文教系統(tǒng)堅持黨管人才原則的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、黨管人才原則內(nèi)涵探析
（一）關于黨管人才的主體即“黨”的問題
（二）關于黨管人才的客體即“人才”的問題
（三）關于黨管人才的方式即“管”的問題
二、文教系統(tǒng)堅持黨管人才原則的實踐與成效
（一）牢固樹立科學的人才觀,保證人才工作的正確方向
（二）加強機制_創(chuàng)新，保障人才工作的與時俱進
（三）注重文教干部的培養(yǎng)，保障人才工作的長遠發(fā)展
三、落實黨管人才原則的經(jīng)驗與體會
（一）落實黨管人才原則要充分發(fā)揮組織人事部門的牽頭抓總作用
（二）落實黨管人才原則要做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧
四、對進一步落實好黨管人才原則的思考與建議
（一）制定人才工作總體規(guī)劃，加強對人才工作的宏觀指導
（四）完善人才評價機制，提高識人﹑用人的準確性
（五）健全激勵機制，激發(fā)文教干部隊伍_活力
……
文教系統(tǒng)堅持黨管人才原則的實踐與思考

黨管人才原則,是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟_的新要求，根據(jù)黨所處的歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。文教系統(tǒng)作為黨領導下的重要政府職能部門，在組織人事工作中始終堅持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新人才工作_機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和熱情，保障和推動了文教系統(tǒng)事業(yè)的快速發(fā)展，為首都經(jīng)濟社會的進步與繁榮做出了貢獻。

一、黨管人才原則內(nèi)涵探析
黨管人才原則在2002年召開的全國組織工作會議上首次提出來，2003年寫入《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，2007年寫入黨的十七大報告。黨管人才原則是黨管干部原則在新時期、新形勢下的深化和發(fā)展，探析其內(nèi)涵需要明確以下幾個問題：
（一）關于黨管人才的主體即“黨”的問題
就“黨”即“中國共產(chǎn)黨”本身來說，它是一個抽象的集合概念，在管人才的實際運行中，如果不加以明確和具體化,就缺乏操作性。《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》第五條規(guī)定：“黨委(黨組)及組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領導干
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立科學的人才觀,保證人才工作的正確方向
一是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人才工作。堅持把促進發(fā)展作為人才隊伍建設的根本出發(fā)點，大力實施“人才強文教”戰(zhàn)略，使人才資源在文教系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用得到更有效的發(fā)揮。準確把握人才工作的規(guī)律和趨勢，堅持人才資源開發(fā)與文教事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持人才制度改革與文教事業(yè)發(fā)展相適應，努力推進人才工作的和諧發(fā)展。堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力開創(chuàng)人才工作新局面。
二是樹立人才資源是第一資源的理念。充分認識人才資源是其他一切資源開發(fā)的決定因素，人才資源的優(yōu)劣程度影響著其他資源的使用效率，影響著廣大納文教人和整個社會對文教系統(tǒng)評價的高低。文教系統(tǒng)的各種資源只有經(jīng)過人的深入認識、大力開發(fā)和充分利用，才能產(chǎn)生效益，才能滿足納文教人和北京經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，文教事業(yè)才能真正從優(yōu)秀走向卓越。
三是樹立以人為本的觀念。系統(tǒng)上下牢固樹立以人為本的思想觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在重要位置，切實做好人才的培養(yǎng)、使用、關心、激勵工作，注意尊重人的主體價值、發(fā)揮人的主體作用、實現(xiàn)人的主體利益，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在文教系統(tǒng)營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。
（二）加強機制_創(chuàng)新，保障人才工作的與時俱進
一是創(chuàng)新干部人事制度。市文教局黨組先后制定、完善和修訂了《北京市文教系統(tǒng)深化干部人事制度改革意見》、《北京市文教系統(tǒng)處科級領導干部任職試用期暫行辦法》、《北京市文教系統(tǒng)深化干部制度改革意見》、《干部職位職責管理辦法（試行）》、《中共北京市地方文教局黨組關于進一步加強領導班子建設的意見》、《區(qū)縣地方文教局科級非領導職務晉升管理辦法（試行）》、《北京市地方文教局人員調(diào)入工作程序》等涉及干部管理、工資管理、調(diào)配管理、獎勵處罰、內(nèi)部建設方面的干部人事管理制度，有力地推進了干部人事工作的制度化、規(guī)范化建設。
二是創(chuàng)新任用和監(jiān)督機制。在干部選拔任用機制上，堅持多種手段相并舉，不斷擴大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過多種形式，注重調(diào)動不同年齡段干部的積極性。文教系統(tǒng)堅持以職責管理為中心，積極創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，嚴格落實領導干部選拔任用程序，使一大批德才兼?zhèn)�、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀年輕干部走上適合他們發(fā)揮才干和作用的崗位，促進了人才隊伍的進一步優(yōu)化。在人才工作監(jiān)督機制上，從2000年開始，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行了領導干部任前公示制，開展不勝任現(xiàn)職領導干部認定標準與監(jiān)督調(diào)整工作。全面推行干部考察預告制、處（科）級領導干部任職試用期制，建立處（科）級領導干部任職經(jīng)濟責任審計制度以及人事部門和紀檢監(jiān)察部門提拔任用干部前的會審制度，有效加強了對人才工作的監(jiān)督。
三是創(chuàng)新人才管理_。在人才激勵約束管理上，從創(chuàng)新考核制度入手，細化考核程序，量化考核指標，建立起了較為行之有效的考核機制，初步形成了有效的激勵約束機制，強化了公務員管理，為促進人才的成長提供了良好的制度環(huán)境。在科級非領導職務管理上，積極爭取市人事局的支持，創(chuàng)新干部管理_，按照市級機關要求調(diào)整了直屬分局科級非領導職務晉升機制，由按職數(shù)比例晉升改為按資格條件晉升。完成了20個區(qū)縣局、分局50歲以上科員晉升副主任科員工作，調(diào)動了各年齡層次干部的積極性。在后備干部隊伍管理上，積極改革后備干部選拔方式，把傳統(tǒng)的后備干部選拔流程與競爭上崗有機結(jié)合，通過實施考任分離，引入筆試、面試、無領導小組討論等手段，對符合資格條件的干部進行多角度多層次的評價。同時建立“優(yōu)勝劣汰”的后備干部動態(tài)管理機制，保證了后備干部人才隊伍的質(zhì)量。
（三）注重文教干部的培養(yǎng)，保障人才工作的長遠發(fā)展
一是開展學習型文教機關建設。加強處級領導干部能力建設。從2004年開始，在認真搞好處（科）級領導干部任職培訓的基礎上，每年舉辦1-2期為期4個月的副處級領導干部更新知識學習；在中央黨校舉辦了為期一個月的正處級干部脫產(chǎn)更新知識培訓；舉辦正處級領導干部領航營培訓班，圍繞“建設承諾型組織，服務型文教”進行研討，處級領導干部引領文教系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的能力進一步增強。積極培養(yǎng)高層次復合型人才。為適應中國加入WTO要求和2008年奧運會的需要，自2003年開始，每年選派一定數(shù)量的干部到加拿大、澳大利亞學習培訓。 ……（未完，全文共6606字，當前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《文教系統(tǒng)堅持黨管人才原則的實踐與思考》）