論文：我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的前景與展望

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的前景與展望


一、輔助性準(zhǔn)則
政府對(duì)市場(chǎng)只進(jìn)行最低限度的調(diào)節(jié),能不干預(yù)就不干預(yù),盡量發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,讓“看不見(jiàn)的手 ”自行調(diào)節(jié)。公權(quán)力的非本位性要求“公權(quán)力應(yīng)服務(wù)私權(quán)利、保障私權(quán)利,在既可以授予公權(quán)力又可以不授予公權(quán)力的情況下,不授予公權(quán)力;在既可以授予私權(quán)利又可以不授予私權(quán)利的情況下,授予私權(quán)利。”公權(quán)力在調(diào)節(jié)市場(chǎng)之前,必須謹(jǐn)慎求證其可行性和必要性,“充分估計(jì)到干預(yù)本身也有它自己的外部效應(yīng),只有確實(shí)了解到干預(yù)的利大于弊時(shí),干預(yù)才是必要的�！陛o助性準(zhǔn)則要求國(guó)家只在有限的范圍內(nèi)給予市場(chǎng)必要的調(diào)節(jié)。輔助性準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行要通過(guò)確立政府調(diào)節(jié)的合理范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)近20年的不斷探索論證,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一般都把國(guó)家調(diào)節(jié)范圍確立在“市場(chǎng)失靈 ”這一范域內(nèi)。要確定國(guó)家調(diào)節(jié)的輔助性地位,首先就要謹(jǐn)
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采用有利于自己的調(diào)節(jié)手段。采取雙贏準(zhǔn)則,使政府調(diào)節(jié)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙方都有益,不會(huì)給任何一方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,使國(guó)家之手在配置資源時(shí)也能實(shí)行效益最大化的市場(chǎng)目標(biāo),并維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。雙贏準(zhǔn)則如能確立為具體的法律程序,政府在調(diào)節(jié)市場(chǎng)時(shí),就不再有偏袒任何一方的合法理由,可以相對(duì)減少競(jìng)爭(zhēng)者向政府尋租,清除腐敗,避免粗暴的、不謹(jǐn)慎的干預(yù)。雙贏準(zhǔn)則要求政府在調(diào)節(jié)市場(chǎng)時(shí)不能簡(jiǎn)單地采取抑甲揚(yáng)乙的措施,應(yīng)謹(jǐn)慎兼顧各方利益,采取萬(wàn)全之策。
如果競(jìng)爭(zhēng)雙方都是合法經(jīng)營(yíng)者,政府調(diào)節(jié)措施應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方都有利,使雙方都能接受。確立雙贏準(zhǔn)則,對(duì)于轉(zhuǎn)型尤其具有現(xiàn)實(shí)意義,由于我們是公有制國(guó)家,政府在干預(yù)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)時(shí)兼具國(guó)家所有者身份,總是自覺(jué)不自覺(jué)地傾向偏袒國(guó)有企業(yè)一方,犧牲民營(yíng)企業(yè)的利益。例如,政府在進(jìn)行股票市場(chǎng)改革時(shí),宗旨本來(lái)是要建立一個(gè)公平健康的股票市場(chǎng),恢復(fù)市場(chǎng)活力,但在設(shè)計(jì)方案時(shí)卻總念念不忘國(guó)有股的保值增值,結(jié)果總是忽視中小股東的利益,一次次遭到了市場(chǎng)報(bào)復(fù)性的暴跌。因此,確立雙贏準(zhǔn)則,對(duì)公有制的中國(guó)實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,可以起到保護(hù)公平、限制公權(quán)的作用。

三、間接性準(zhǔn)則與經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)則
直接的行政管制的種種弊害產(chǎn)生了對(duì)間接性調(diào)節(jié)的制度需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究出的各種間接調(diào)節(jié)手段是對(duì)行政管制的有效克服。間接化準(zhǔn)則要求政府在調(diào)節(jié)市場(chǎng)時(shí)盡量采用柔和的間接手段,少用或者盡量不用直接的剛性強(qiáng)制,政府不直接對(duì)市場(chǎng)主體提出這樣那樣的強(qiáng)制性命令,而是通過(guò)間接途徑引導(dǎo)和促導(dǎo)市場(chǎng)從畸形走向均衡、從低效走向高效、從壟斷走向_。學(xué)界有不少學(xué)者認(rèn)為,宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法體系的核心,根本理由就是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)將主要通過(guò)間接的宏觀調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如,中央銀行運(yùn)用貨幣政策,財(cái)政稅務(wù)部門(mén)運(yùn)用財(cái)政政策都是一種間接引導(dǎo)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,而不是直接對(duì)市場(chǎng)主體作出這樣那樣的規(guī)制,間接化準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體地位的尊重。美國(guó)的中央銀行聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)對(duì)貨幣政策的嫻熟運(yùn)用,更例證了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的尊重,對(duì)間接性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的依賴。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出:“格林斯潘是美國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)這一奇跡的締造者,沒(méi)有他,克林頓也將一事無(wú)成�！敝袊�(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)格氏推崇至備:“美國(guó)近十幾年來(lái)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段和經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的 我們應(yīng)該盡量利用純經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落。我們期待中國(guó)格林斯潘的出現(xiàn)�！遍g接化準(zhǔn)則往往表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)性手段。經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)則要求國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)的手段經(jīng)濟(jì)化,盡量不用直接的行政手段。這既是國(guó)家調(diào)節(jié)服從市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)果,是政府學(xué)習(xí)市場(chǎng)的結(jié)果,也是國(guó)際化、效率化、法治化的要求�，F(xiàn)代中央銀行干預(yù)市場(chǎng)的三大法寶 ———法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)就是經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在這三種調(diào)節(jié)政策的選擇上,更傾向于采取公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。因?yàn)榉ǘù婵顪?zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)率政策盡管是一種經(jīng)濟(jì)手段,但仍然帶有一定的行政強(qiáng)制性,剛性較強(qiáng),不夠靈活;有形之手突兀,有失謹(jǐn)慎,容 ……（未完，全文共3198字，當(dāng)前僅顯示1615字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的前景與展望》）