我市糧食訂單的實踐與探索

目錄/提綱：……
（二）糧食訂單是農民種糧的定心丸收購價格是農民種糧的晴雨表
（二）對糧食訂單合同的履約缺乏有效的約束機制
（三）訂單收購的糧食主要用于儲備糧輪換補庫，訂單收購賦有行政行為
（一）加強訂單宣傳教育，營造糧食訂單的良好氛圍
（二）規(guī)范訂單合同，打造“誠信訂單”
（三）落實糧食直補政策，提高訂單的履約率
（四）加強對收購市場的管理，規(guī)范糧食流通秩序
（五）建立培養(yǎng)糧食經紀人隊伍
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我市糧食訂單的實踐與探索江山市糧食局毛金泉隨著糧食流通_改革的不斷深化，政府對糧食流通管理方式、市場主體多元化以及市場體系進行了培育和完善，糧食購銷形式從傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷、合同定購到購銷市場的全面放開，糧食流通形式朝多元化發(fā)展，主要形式有進場交易、上網交易、期貨交易、糧食訂單、產銷區(qū)合作經營和加工企業(yè)向生產、流通領域延伸等，逐步形成了多種形式共存的糧食流通新格局。江山市的糧食訂單已經過四年的實踐與探索，現結合實際談談筆者的看法。一、糧食訂單的基本狀況糧食訂單（或稱“訂單糧食”、“訂單農業(yè)”）是近幾年來新興的一種糧農雙方簽訂的新型糧食購銷合同。糧食訂單對于引導農民按市場需求安排生產、合理調整種植結構、保障糧食的銷售具有促進作用，是一種符合市場經濟發(fā)展要求的糧食流通新形式。我省從年起率先在全國實行糧食購銷市場化改革，也是較早施行糧食訂單的省份。我市與省內其它市縣一樣從年開始實行訂單糧食，現已經歷了年的實踐與探索，主要經過了三個發(fā)展階段。第一階段：－***
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糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將訂單采購任務落實到戶，戶均訂單數量為公斤。今年我省取消了農業(yè)稅，農民不需要用現糧交納農業(yè)稅，也沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅干部的上門催交糧食，往年大規(guī)模集中繳糧納稅的景象不再重現，季節(jié)性集中收購糧食已逐步向常年收購轉變，農民賣糧走出了多年來由政府部門定價、行政催繳、集中收購模式的束縛，農民有更多把握市場、選擇最佳售糧的機會。因此，月初我市與其它地區(qū)一樣出現了早稻的收購難、進度緩慢的現象。針對這些新情況新問題，我們及時調整工作方法，抓住農戶交學費、買農資集中用錢和旱情解除的契機，加大宣傳力度，因地制宜幫助指導糧食收購企業(yè)改進收購方式，分別采取進村設點收購、流動組上門直接到農戶家門口收購等切實有效措施，大大調動了農民售糧積極性，各糧食收購點再次出現農民售糧高潮，糧食收購企業(yè)比原計劃提前天完成萬公斤儲備糧的采購任務。至*月*日止，全市已收購入庫早稻萬公斤，其中訂單內萬公斤，訂單外萬公斤，中晚稻的種植面積有較大幅度增長，目前長勢很好，預計今年將是糧食購銷市場化改革以來本地糧食收購量最多的一年。二、糧食訂單作用糧食購銷全面放開以后，取消了糧食定購任務，放開了糧食市場，放開了糧食價格。今年我省又取消了農業(yè)稅，沿襲了幾十年的皇糧國稅已成為歷史，農民不僅種什么、種多少自主確定，而且農民愿意不愿意賣糧，什么時候賣糧、賣給誰、賣多少，農民完全可以按自己對市場風險的判斷和生產、生活需要來決定，不受任何約束。糧食訂單作為一種新型的契約形式重新把糧食部門和農民聯(lián)結在一起，運用市場需求調節(jié)的經濟杠桿來引導農民種糧、售糧，降低農民種糧的市場風險，使種糧收益最大化，提高種糧效益。同時，訂單收購也是各級政府掌握足夠的儲備糧源，保障糧食安全的重要手段之一。因此，抓好糧食訂單對于糧食部門掌握本地糧源，調動農民種糧積極性，保護種糧農民的利益，促進農業(yè)結構調整，都有積極作用。（一）糧食訂單是農民種糧的指南糧食購銷市場放開后，市場需要什么品種、需要多少數量，在春播前，農民就可以通過糧食訂單確定下來。糧食訂單簽訂后，農民可以按照訂單來安排農業(yè)生產，一心一意種糧，如果種植面積在畝以上還可以得到政府補貼和糧食收購企業(yè)的預購定金，得到農技人員的上門服務，包括品種選購、浸種消毒、盲谷播種、秧苗管理、大田栽培等技術要點的指導，農民有更多的時間精力抓好糧食生產，不必考慮“賣糧難”問題，從而降低種糧的市場風險，使農民種糧收益最大化。（二）糧食訂單是農民種糧的定心丸收購價格是農民種糧的晴雨表。通過簽訂糧食訂單，農民可以預測正常年景下的種糧效益。糧食訂單其實也是國有糧食收儲企業(yè)對農民的一種收購價格的承諾，當訂單價格高于市場價格時，國有糧食收購企業(yè)按訂單價格收購，農民可以得到比市場價高的收益回報；當訂單價格低于市場價格時，政府就會出臺最低收購價格等政策措施，國有糧食收儲企業(yè)必須執(zhí)行政府出臺政策措施，按照市場價格收購，確保農民的種糧利益，糧食訂單簽訂后，農民的種糧利益一定程度得到了保護，給農民種糧吃下定心丸。（三）糧食訂單是農業(yè)結構調整的原動力近幾年來，市委、市政府根據江山市地處錢江源頭，是浙江經濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，加大了對農業(yè)基礎設施建設的投入，相繼建成了碗窯、白水坑等大中型水庫，大大改善了農業(yè)水利條件，通過土地整理，從而改善了土壤的結構和種糧條件，種糧仍然是我市農民的重要收入來源。特別是經濟不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民，他們紛紛要求增加明年的糧食訂單采購指標，擴大糧食種植規(guī)模，提高糧田復種指數，推動了糧食的種植結構調整。（四）糧食訂單是糧食品種優(yōu)化的催化劑從近幾年我市糧食收購情況看 ……（未完，全文共5447字，當前僅顯示1913字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市糧食訂單的實踐與探索》）