某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勞動(dòng)保障改革實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、工作內(nèi)容
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度一體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)的整體化
1、統(tǒng)一制定就業(yè)2011規(guī)劃
2、統(tǒng)一實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記制度
3、統(tǒng)一提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
4、統(tǒng)一搭建基層勞動(dòng)保障平臺(tái)
（二）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制一體，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理的規(guī)范化
4、加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，將多數(shù)爭(zhēng)議案件用柔性化方式及時(shí)處理
（三）人力資源市場(chǎng)一體，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的市場(chǎng)化
1、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
2、統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所
3、統(tǒng)一信息發(fā)布
4、統(tǒng)一服務(wù)范圍
（四）技能培訓(xùn)一體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的終身化
1、建立一體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系
2、完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制
3、完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度
（五）社會(huì)保障制度一體，實(shí)現(xiàn)保障的全覆蓋
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)
2、醫(yī)療保險(xiǎn)
一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)
二是統(tǒng)一制度
三是統(tǒng)一管理
四是統(tǒng)一基金
二是落實(shí)“三個(gè)到位”
三是推進(jìn)“三項(xiàng)工作”
4、失業(yè)和生育保險(xiǎn)
5、生活保障
（六）勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)一體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化
一是統(tǒng)一規(guī)劃
二是隊(duì)伍建設(shè)
三是統(tǒng)一勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
四、實(shí)施步驟
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)試點(diǎn)工作資金和工作經(jīng)費(fèi)
（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作
……
市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勞動(dòng)保障改革

實(shí) 施 方 案

為加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)株洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《株洲市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和《株洲市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革總體方案》的具體要求，結(jié)合株洲勞動(dòng)保障工作實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的工作主題和“兩型”社會(huì)建設(shè)的整體要求，按照“先試點(diǎn)后推行，先普及后提升”的方法步驟，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)立新機(jī)制，開(kāi)拓新路徑，用五年左右的時(shí)間，逐步探索建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)保障_。


二、總體目標(biāo)

2010年，正式啟動(dòng)株洲市“兩型”社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障改革試點(diǎn)工作；至2012年，城市五區(qū)率先基本建立一體化的勞動(dòng)保障制度，人人享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障；至2020年，形成與“兩型”社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，開(kāi)創(chuàng)有利于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的勞動(dòng)保障新局面。

三、工作內(nèi)容

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度一體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)的整體化。

1、統(tǒng)一制定就業(yè)2011規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)勞動(dòng)力資源，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和調(diào)解工作，使5％勞動(dòng)爭(zhēng)議在基層就能得到較好的解決。

（三）人力資源市場(chǎng)一體，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的市場(chǎng)化。

按照人力資源市場(chǎng)專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)及延伸終端的“四個(gè)統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照中心城區(qū)有市場(chǎng)、街道有網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)有窗口的標(biāo)準(zhǔn)，加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)。2011年底前在所有社區(qū)建立服務(wù)窗口，形成一個(gè)覆蓋城區(qū)的人力資源市場(chǎng)體系。

2、統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所。整合勞動(dòng)人事等部門(mén)的人力資源市場(chǎng)，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益明顯的統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)；縣（市）區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)200平方米以上，街道服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)100平方米以上。

3、統(tǒng)一信息發(fā)布。加大信息化投入，統(tǒng)一規(guī)劃信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)構(gòu)筑“三個(gè)平臺(tái)”，即網(wǎng)上虛擬人力資源市場(chǎng)平臺(tái)、信息發(fā)布終端平臺(tái)和新聞媒體宣傳平臺(tái)。到2012年，市、縣（市）區(qū)、街道能夠達(dá)到無(wú)障礙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，并融入全省人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

4、統(tǒng)一服務(wù)范圍。市、縣（市）區(qū)人力資源市場(chǎng)提供免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記等相關(guān)服務(wù)，實(shí)行窗口化服務(wù)和一站式辦公，使求職者“咨詢有去處、求職有方向”，使企業(yè)單位“用人有市場(chǎng)、用工有保證”。

（四）技能培訓(xùn)一體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的終身化。

1、建立一體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。按照“培訓(xùn)市場(chǎng)多元化、技能培訓(xùn)終身化”的原則，構(gòu)建以公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以用人單位為主體，以各類職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的多元化技能人才培養(yǎng)體系。對(duì)城區(qū)勞動(dòng)力分別進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索形成“培訓(xùn)——就業(yè)——服務(wù)”一體化的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作模式。到2012年，城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有就業(yè)愿望的勞動(dòng)力至少接受一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，其中20%左右的人接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將有創(chuàng)業(yè)愿望的人優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。組織制定并實(shí)施職業(yè)技能開(kāi)發(fā)計(jì)劃，建立公共財(cái)政投入職業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，政府、社會(huì)、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。依托人力資源市場(chǎng)，建立高技能人才供需信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、課程改革。完善校企合作培養(yǎng)高技能人才制度，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系，打開(kāi)技能人才成長(zhǎng)通道。

3、完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度。要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，按照有關(guān)要求制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以企業(yè)參加高級(jí)以上技能人才培訓(xùn)的勞動(dòng)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（五）社會(huì)保障制度一體，實(shí)現(xiàn)保障的全覆蓋。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)。十二五期間，逐步建立起資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)規(guī)范化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。做到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋；完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)各類城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)保盡保；健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范征地程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活；出臺(tái)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決城鎮(zhèn)老年無(wú)業(yè)居民的老有所養(yǎng)問(wèn)題。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)。加快整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與“新農(nóng)合”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障同城化、均等化。一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。將各區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門(mén)整合為一塊牌子、一套人馬，形成統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施和管理工作。二是統(tǒng)一制度。將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策。三是統(tǒng)一管理。整合、完善統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理、醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算和就醫(yī)管理以及信息網(wǎng)絡(luò)資源管理，讓城鄉(xiāng)居民享受統(tǒng)一、快捷的醫(yī)保服務(wù)。四是統(tǒng)一基金。統(tǒng)一基金征繳、使用、管理辦法，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3、工傷保險(xiǎn)：至2012年，實(shí)現(xiàn)城市勞動(dòng)者（含進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)職工基本參加工傷保險(xiǎn)，享有工傷保險(xiǎn)待遇。一是建立“一個(gè)體系”，即建立“工傷預(yù)防、工傷賠償與工傷康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。二是落實(shí)“三個(gè)到位”。即落實(shí)農(nóng)民工“平安計(jì)劃”；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)辦法；落實(shí)公務(wù)員工傷待遇管理辦法。三是推進(jìn)“三項(xiàng)工作”。即推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；推進(jìn)“老工傷”職工工傷待遇社會(huì)統(tǒng)籌；推進(jìn)全市工傷保險(xiǎn)政策城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

4、失業(yè)和生育保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革和完善；統(tǒng)一城鄉(xiāng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇，2012年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)完全一致的 ……（未完，全文共4974字，當(dāng)前僅顯示2512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勞動(dòng)保障改革實(shí)施方案》）