對(duì)儲(chǔ)備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議

目錄/提綱：……
一是集中采購(gòu)輪入，引起市場(chǎng)搶購(gòu)二是集中銷售輪出，引發(fā)市場(chǎng)疲軟，糧價(jià)大起大落
一、適當(dāng)調(diào)整儲(chǔ)備糧任務(wù)考核時(shí)點(diǎn)，改以往傳統(tǒng)的年末考核為全年度考核，或適當(dāng)延遲2-3個(gè)月
二、適量試點(diǎn)地方儲(chǔ)備糧輪換差價(jià)及費(fèi)用包干方式
三、加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管考核工作，增設(shè)考核項(xiàng)目
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統(tǒng)籌功能與效率
——對(duì)儲(chǔ)備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議

儲(chǔ)備糧是各級(jí)政府為確保區(qū)域糧食安全和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定而建立的宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)體系，視糧權(quán)分為中央及地方儲(chǔ)備兩部分，地方儲(chǔ)備再分省、市（縣、區(qū)）儲(chǔ)備，歷史上曾經(jīng)具有重大貢獻(xiàn)。在年初的世界糧食危機(jī)中，我國(guó)的各級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)揮了極其重要的作用，有效地避免了沖擊，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。
現(xiàn)今
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任務(wù)到位，注重其功能而忽視其效率。承儲(chǔ)企業(yè)為全面完成年度儲(chǔ)備任務(wù)，集中時(shí)點(diǎn)輪換，一是集中采購(gòu)輪入，引起市場(chǎng)搶購(gòu)；二是集中銷售輪出，引發(fā)市場(chǎng)疲軟，糧價(jià)大起大落。儲(chǔ)備糧庫(kù)存的忽多忽少，也不利于宏觀調(diào)控。承儲(chǔ)企業(yè)高價(jià)進(jìn)、低價(jià)出，導(dǎo)致各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，高效、經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)備糧管理要求難以實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)上述現(xiàn)象，要更好地達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)備糧管理要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，在確保宏觀調(diào)控的前提下，需進(jìn)一步探索儲(chǔ)備糧管理模式，創(chuàng)新儲(chǔ)備糧輪換辦法：
一、適當(dāng)調(diào)整儲(chǔ)備糧任務(wù)考核時(shí)點(diǎn)，改以往傳統(tǒng)的年末考核為全年度考核，或適當(dāng)延遲2-3個(gè)月。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，承儲(chǔ)企業(yè)在本年度內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)庫(kù)存數(shù)量達(dá)到目標(biāo)任務(wù)數(shù)量，即視為完成目標(biāo)任務(wù)，避免儲(chǔ)備庫(kù)存數(shù)量的同時(shí)高峰期。同時(shí)適當(dāng)分散了各地的集中輪入與輪出，避免了庫(kù)存的低谷期，注重庫(kù)存的平衡性，這對(duì)糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)將起到至關(guān)重要的作用，變“被動(dòng)預(yù)防”為“主動(dòng)預(yù)防”。
二、適量試點(diǎn)地方儲(chǔ)備糧輪換差價(jià)及費(fèi)用包干方式。參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧管理模式，拿出20%-30%的量進(jìn)行試點(diǎn)，輪換差價(jià)及費(fèi)用包干，企業(yè)走向市場(chǎng)，進(jìn)一步提升企業(yè)積極性，捕捉市場(chǎng)行情，增強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，努力降低成本，減輕財(cái)政支出，變“行政分配”為“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。
三、加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管考核工作，增設(shè)考核項(xiàng)目。一是加強(qiáng)庫(kù)存數(shù)量管理，準(zhǔn)確反映庫(kù)存數(shù)量，為宏觀調(diào)控提供真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)；二是加強(qiáng)質(zhì)量管理，考核時(shí) ……（未完，全文共1221字，當(dāng)前僅顯示776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)儲(chǔ)備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議》）