關(guān)于加強(qiáng)我市地方糧食儲(chǔ)備的思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)確定儲(chǔ)備規(guī)模
一是全社會(huì)糧食庫存呈現(xiàn)減少趨勢(shì)
二是商品糧消費(fèi)呈現(xiàn)增長趨勢(shì)
二、增加成品糧儲(chǔ)備，調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)
一是原糧儲(chǔ)備不能解決糧食供應(yīng)緊張困難
二是糧食加工能力嚴(yán)重不足
三是糧食消費(fèi)需求旺盛
三、完善儲(chǔ)備方式，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)
一是投入資金大
二是維護(hù)費(fèi)用大
三是輪換風(fēng)險(xiǎn)大
一要明確責(zé)任義務(wù)，明確權(quán)屬關(guān)系
二要承儲(chǔ)單位經(jīng)過資格認(rèn)定，具備較高的內(nèi)部管理水平
三要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，防止弄虛作假事件的發(fā)生
四要督促承儲(chǔ)單位履行統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)，全面掌握庫存狀況
四、抓好儲(chǔ)糧輪換，增強(qiáng)調(diào)控作用
一要精心制定輪換計(jì)劃
二要把握儲(chǔ)備糧輪換時(shí)機(jī)
三要堅(jiān)持陽光操作
五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平
一是擴(kuò)充以有設(shè)備功能
二是增加信息化監(jiān)測(cè)設(shè)備
三是實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控
……

關(guān)于加強(qiáng)我市地方糧食儲(chǔ)備的思考

當(dāng)前，國際國內(nèi)糧食供需和市場(chǎng)形勢(shì)十分復(fù)雜，國際糧食價(jià)格上漲迅猛，糧食問題成為社會(huì)和媒體關(guān)注的重點(diǎn)。我國糧食供需基本平衡，但區(qū)域間的不平衡現(xiàn)象和結(jié)構(gòu)矛盾依然十分突出，再加上天氣、地震等不可抗力給交通、通訊帶來的突然影響糧食流通的因素仍然存在，如何保護(hù)我市近153萬人口的糧食消費(fèi)問題，成為我們基層糧食部門研究的一個(gè)緊迫問題。
“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，我市實(shí)行的地方糧食儲(chǔ)備在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，確保糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。地方糧食儲(chǔ)備作為我市平衡市場(chǎng)供應(yīng)，保障糧食安全的重要內(nèi)容，要求我們?cè)诶碚撋稀?shí)踐上進(jìn)一步探索我市地方糧食儲(chǔ)備制度，更好的適應(yīng)糧食保供新形勢(shì)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)
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人均日消耗0.6公斤成品糧計(jì)算，全市153.42萬人口日均消費(fèi)成品糧920噸，折合原糧1315噸。僅靠成品糧儲(chǔ)備不能真正解決消費(fèi)需求，而加工能力與日消費(fèi)能力又嚴(yán)重脫節(jié)。因此，我市應(yīng)建立一定數(shù)量的成品糧儲(chǔ)備規(guī)模，建立與糧食儲(chǔ)備相配套的加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保發(fā)生糧食供應(yīng)緊張時(shí)有充足的成品糧供應(yīng)市場(chǎng)。
三、完善儲(chǔ)備方式，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。保障地方糧食儲(chǔ)備，可以保障經(jīng)濟(jì)快速增長；保障地方糧食儲(chǔ)備，也許投入較大的財(cái)政成本。一是投入資金大。3.5萬噸地儲(chǔ)糧規(guī)模，平均每噸1600元成本，每年輪換的數(shù)量為總量的1／2，每批的輪空期3個(gè)月計(jì)算，按照加權(quán)計(jì)算，每年需要4900萬元的資金長年凍結(jié)在倉庫內(nèi)，財(cái)政投入大。二是維護(hù)費(fèi)用大。每年的保管費(fèi)、利息、倉儲(chǔ)設(shè)施維修、線路改造等費(fèi)用，每年也需數(shù)百萬元。三是輪換風(fēng)險(xiǎn)大。地方糧食儲(chǔ)備直接與糧食收購企業(yè)掛鉤，間接承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)民種糧利益的職責(zé)，政策成本增加了輪入價(jià)格，同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格走向又呈現(xiàn)不確定性，像05年水稻價(jià)格大幅下跌的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，地儲(chǔ)糧輪換風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，必須本著節(jié)約財(cái)政成本的原則，積極探索地方糧食儲(chǔ)備新辦法，實(shí)施其他縣市代儲(chǔ)、企業(yè)代儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備等方式，既可發(fā)揮代儲(chǔ)單位的倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又不影響企業(yè)的正常經(jīng)營，同時(shí)也可降低管理維護(hù)費(fèi)用，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備方式，需要抓好以下幾個(gè)方面。一要明確責(zé)任義務(wù)，明確權(quán)屬關(guān)系。二要承儲(chǔ)單位經(jīng)過資格認(rèn)定，具備較高的內(nèi)部管理水平。三要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，防止弄虛作假事件的發(fā)生。四要督促承儲(chǔ)單位履行統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)，全面掌握庫存狀況。
四、抓好儲(chǔ)糧輪換，增強(qiáng)調(diào)控作用。儲(chǔ)備糧輪換起著調(diào)節(jié)市場(chǎng)糧食供應(yīng)的作用，在糧食收獲時(shí)輪入，可以增加市場(chǎng)需求，提高收購價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收；在糧食供應(yīng)短缺時(shí)輪出，可以增加市場(chǎng)有效供應(yīng)，降低糧食價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者利益。輪換時(shí)機(jī)十分重要，一旦操作失誤，反而會(huì)加劇市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，損害種地農(nóng)民和消費(fèi)者利益，增大財(cái)政負(fù)擔(dān)。必須重視儲(chǔ)備糧輪換工作。一要精心制定輪換計(jì)劃。在保證地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模的前提下，按照“節(jié)約成本，提高效率”的原則進(jìn)行輪換，穩(wěn)定保持在庫儲(chǔ)備糧數(shù)量與質(zhì)量，保障調(diào)控基礎(chǔ)。二要把握儲(chǔ)備糧輪換時(shí)機(jī)。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，根據(jù)儲(chǔ)糧質(zhì)量和市場(chǎng)情況，科學(xué)選擇輪換時(shí)機(jī)。三要堅(jiān)持陽光操作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在輪換方式上創(chuàng)新，提高工作效率，減少財(cái)政支出。
五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平。今年兩會(huì)期間，袁隆平院士提出了某些糧食儲(chǔ)備庫為空庫的消息，在全社會(huì)引起了很大的震動(dòng)，也暴露出儲(chǔ)備糧監(jiān)管水平落后的現(xiàn)狀。加強(qiáng)地儲(chǔ)糧監(jiān)控，除了完善建設(shè)，加強(qiáng)管理，開展檢查外，還應(yīng)從加強(qiáng)信息化監(jiān)控，提高糧情監(jiān)控的科學(xué)化水平。一是擴(kuò)充以有設(shè)備功能。我局新建的白屈港糧庫，采用了先進(jìn)的糧情測(cè)溫系統(tǒng)，每幢倉房設(shè)置了12*7*4的立體糧情信息采集點(diǎn)，通過電腦即可監(jiān)控庫內(nèi)各個(gè)點(diǎn) ……（未完，全文共2409字，當(dāng)前僅顯示1532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)我市地方糧食儲(chǔ)備的思考》）