當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)情況分析及對(duì)策研究

目錄/提綱：……
1、管理制度不健全導(dǎo)致協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題發(fā)生
2、違規(guī)執(zhí)法導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生
3、協(xié)警綜合素質(zhì)偏低導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生
4、工資待遇偏低導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生
1、建立健全協(xié)警隊(duì)伍相關(guān)的法規(guī)和制度，將協(xié)警隊(duì)伍的管理納入法制軌道
2、把好“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證協(xié)警隊(duì)伍整體素質(zhì)
3、強(qiáng)化對(duì)協(xié)警的教育培訓(xùn)工作，提高協(xié)警綜合素質(zhì)
4、建立科學(xué)合理的協(xié)警工資福利制度，提高協(xié)警待遇
……
當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)情況分析及對(duì)策研究

縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察室

公安機(jī)關(guān)協(xié)警隊(duì)伍既是公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下開展公安工作所依靠的重要輔助力量，也是公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要組成內(nèi)容之一。近年來，隨著社會(huì)治安任務(wù)的日益繁重，協(xié)警隊(duì)伍也不斷的壯大，緩解了日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)帶給公安機(jī)關(guān)及社會(huì)帶來的壓力，為公安工作做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是由于招收的途徑、法律保障及目前協(xié)警人員自身素質(zhì)等原因，協(xié)警隊(duì)伍中違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在廣大人民群眾中造成了不良影響，直接損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。筆者搜集了近幾年來具有代表性的幾起案例：

2007年8月17日，海南省儋州市兩名協(xié)警在未接到警方指令任務(wù)，也沒有單位正式民警帶隊(duì)的情況下擅自為親戚出警并毆打案外人員被辭退；

2009年3月23日，海南
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略545字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員岳坤予以辭退。

縱觀這些案件，協(xié)警隊(duì)伍中發(fā)生違法違紀(jì)案件的主要原因表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1、管理制度不健全導(dǎo)致協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題發(fā)生。

國(guó)家對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察從錄用、紀(jì)律、組織管理、著裝內(nèi)務(wù)、執(zhí)法執(zhí)勤等都出臺(tái)了一系列的法規(guī)和條令，從源頭上預(yù)防和杜絕和民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。盡管協(xié)警隊(duì)伍在不斷地壯大，對(duì)社會(huì)治安的影響也在加大，但是我國(guó)對(duì)協(xié)警的直接法律規(guī)制，尚屬空白，長(zhǎng)期以來沒有專門法律法規(guī)來約束管理，協(xié)警相關(guān)立法的缺位導(dǎo)致協(xié)警隊(duì)伍定向不明，職責(zé)不清，管理混亂。

2、違規(guī)執(zhí)法導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生。

目前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層所、隊(duì)普遍存在協(xié)警人員參與辦案、制作筆錄，有的單獨(dú)執(zhí)法，甚至單獨(dú)上路檢查、扣證、罰款，既不具備執(zhí)法主體資格，又不按法律法規(guī)和紀(jì)律要求辦事辦案。有的公安部明文規(guī)定，公安所隊(duì)執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警，但是由于種種原因，協(xié)警參與執(zhí)法、執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范的問題時(shí)有發(fā)生。

3、協(xié)警綜合素質(zhì)偏低導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生。

由于公安機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)警人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定，各地公安機(jī)關(guān)的錄用標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，協(xié)警人員的法律知識(shí)、文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)參差不齊，不少的隊(duì)員不求上進(jìn)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)專研業(yè)務(wù)，更不會(huì)在工作中精益求精。有些人當(dāng)協(xié)警的目的和動(dòng)機(jī)不純，有的是為原本從事的非法活動(dòng)尋找保護(hù)傘，有的是想利用協(xié)警的工作之便撈外快，造成極少數(shù)的協(xié)警狐假虎威，以人民警察自居，到處吃、拿、卡、要，違法亂紀(jì)，這些不良行為不僅嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)利，也給警察隊(duì)伍，給政府形象造成嚴(yán)重?fù)p害。

4、工資待遇偏低導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生。

當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍的工資待遇普遍偏低，勞動(dòng)關(guān)系也得不到保障，很少人會(huì)把協(xié)警這項(xiàng)工作當(dāng)成一種長(zhǎng)期的職業(yè)來做，一些協(xié)警人員因收入過低先后辭職，協(xié)警隊(duì)伍的人員流動(dòng)頻繁。待遇偏低影響其生活質(zhì)量和工作積極性，有的因心理失衡導(dǎo)致違法犯罪，甚至一些地方勞動(dòng)部門已經(jīng)把協(xié)警作為當(dāng)前影響社會(huì)治安新的不穩(wěn)定因素之一。

筆者認(rèn)為，針對(duì)協(xié)警隊(duì)伍產(chǎn)生違法違紀(jì)的原因，應(yīng)從以下幾個(gè)方面探討從源頭預(yù)防協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)的對(duì)策和措施：

1、建立健全協(xié)警隊(duì)伍相關(guān)的法規(guī)和制度，將協(xié)警隊(duì)伍的管理納入法制軌道。。

近年來，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷重視協(xié)警隊(duì)伍管理，各地都出臺(tái)了一系列改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)的制度和措施，有力促進(jìn)了協(xié)警隊(duì)伍管理走上規(guī)范化軌道，但是沒有正式的法律依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)協(xié)警人員法律性質(zhì)、錄用程序、職責(zé)權(quán)限、培訓(xùn)、著裝、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系等敏感問題進(jìn)行法律規(guī)制，將協(xié)警制度進(jìn)一步完善，讓協(xié)警隊(duì)伍管理制度化、法律化、標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也要深化對(duì)加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍管理重要性的認(rèn)識(shí)，要像抓好警察隊(duì)伍建設(shè)一樣，抓好協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)問題的發(fā)生。 ……（未完，全文共3031字，當(dāng)前僅顯示1531字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)情況分析及對(duì)策研究》）