合川局關(guān)于公務(wù)卡制度推行難點(diǎn)分析及對策建議

目錄/提綱：……
一、“五個不到位”嚴(yán)重制約公務(wù)卡制度推行
（一）認(rèn)識不到位，用卡意識不高
（二）技術(shù)不到位，用卡安全性不高
（三）硬件設(shè)施不到位，用卡環(huán)境不理想
（四）軟件技術(shù)不到位，利息支出“由誰買單”
（五）監(jiān)督管理不到位，公務(wù)卡并不能從根本上遏制腐敗
二、“五個加強(qiáng)”切實(shí)推進(jìn)公務(wù)卡制度改革
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍
（三）加強(qiáng)配套措施建設(shè)，改善用卡環(huán)境
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建高效運(yùn)行平臺
（五）加強(qiáng)完善公共財(cái)政_建設(shè)，從根本上遏制腐敗
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合川局關(guān)于公務(wù)卡制度推行難點(diǎn)分析及對策建議

公務(wù)卡作用一種新型的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具和手段，其攜帶方便，透明度較高，對于加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度，一定程度上遏制公款私用、貪污腐敗等現(xiàn)象具有重要意義。但是受用卡觀念、受理環(huán)境、相關(guān)政策等諸多因素制約，其使用范圍偏窄、使用率不高，“用不了”、“不想用”等現(xiàn)象普遍存在。
一、“五個不到位”嚴(yán)重制約公務(wù)卡制度推行
（一）認(rèn)識不到位，用卡意識不高。一方面部分單位對推行公務(wù)卡制度改革的必要性和重要性認(rèn)識不夠，參與積極性不高；有的還存在抵觸情緒。另一方面受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和支付方式的影響，部分公務(wù)人員不習(xí)慣刷卡消費(fèi)，尤其是老同志更趨向于現(xiàn)金交
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卡300元為執(zhí)法車加油，該筆消費(fèi)的最后還款時間應(yīng)在3月15日之前。但因信息資源的不共享，要等到下次報(bào)賬時機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員才知曉該筆支出，而此時早已過其最后還款限期。但如果增加每月報(bào)賬次數(shù)，又變相增加了工商所出納的工作量。
（五）監(jiān)督管理不到位，公務(wù)卡并不能從根本上遏制腐敗。刷卡消費(fèi),并不會減少諸如揮霍、虛假報(bào)銷之類的腐敗。如果報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán),公務(wù)卡結(jié)算與現(xiàn)金結(jié)算,其實(shí)并無多少不同。例如在酒店接待客人吃飯消費(fèi)，雖然用公務(wù)卡結(jié)賬，但結(jié)賬時并不能保證這頓飯局不存在浪費(fèi)現(xiàn)象、結(jié)賬的人或者刷卡簽字的人沒有虛開發(fā)票等。
二、“五個加強(qiáng)”切實(shí)推進(jìn)公務(wù)卡制度改革
公務(wù)卡的全面推廣實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及財(cái)政資金管理制度以及用卡單位會計(jì)報(bào)銷和財(cái)務(wù)管理方式的改革，又涉及銀行卡服務(wù)品種的創(chuàng)新、制度流程的再造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，既涉及政府各有關(guān)職能部門，又涉及金融機(jī)構(gòu)和特約商戶，具有政策性和技術(shù)性強(qiáng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，因此對于公務(wù)卡的推廣應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、確保實(shí)效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)國家財(cái)政和稅收管理能力、促進(jìn)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)識公務(wù)卡改革的政策性和必要性。單位一把手要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。預(yù)算單位在選定公務(wù)支出定點(diǎn)單位時，應(yīng)將具備受理銀行卡能力作為必需條件；要積極研究解決公務(wù)卡使用過程中遇到的新問題、新情況，制定切實(shí)可行的操作模式。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視、宣傳手冊、辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳、普及公務(wù)卡知識。通過多層次宣傳和多方面培訓(xùn)，提高預(yù)算單位、持卡人、代理銀行、商戶對推行公務(wù)卡的認(rèn)識，幫助他們轉(zhuǎn)變舊觀念、理解新政策、掌握新業(yè)務(wù)。同時，銀行機(jī)構(gòu)要對人們使用現(xiàn)金消費(fèi)的弊端和使用刷卡消費(fèi)的好處進(jìn)行合情合理的宣傳，消除部分公務(wù)人員對公務(wù)卡使用所存的疑慮，提高其使用公務(wù)卡的積極性。
（三）加強(qiáng)配套措施建設(shè)，改善用卡環(huán)境。完善的刷卡環(huán)境是推行公務(wù)卡制度改革的基礎(chǔ)。建議相關(guān)職能部門要與各商業(yè)銀行之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)增加ATM機(jī)投放力度，必須要有量上和面上的雙向覆蓋。同時，出臺相關(guān)激勵政策，合理界定銀行與商家扣率，鼓勵POS機(jī)布設(shè)，增加特約商戶數(shù)和范圍，營造一個更趨成熟的用卡環(huán)境。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建高效運(yùn)行平臺。公務(wù)卡的運(yùn)行建立在財(cái)政管理系統(tǒng)、單位應(yīng)用系統(tǒng)和發(fā)卡銀行信息反饋系統(tǒng)等信息平臺上，加快“三系統(tǒng)”建設(shè)是推行公務(wù)卡制度的必需手段。 ……（未完，全文共2109字，當(dāng)前僅顯示1341字，請閱讀下面提示信息。收藏《合川局關(guān)于公務(wù)卡制度推行難點(diǎn)分析及對策建議》）