關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好認(rèn)識問題
二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要摸清底數(shù)、明確目標(biāo)與思路
（一）全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀
（二）明確思路、目標(biāo)與舉措
（三）2006年全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作
1、全面落實(shí)十大目標(biāo)任務(wù)
2、建立健全“五大服務(wù)體系”
3、為全區(qū)農(nóng)民辦好十件實(shí)事
1、種植業(yè)
2、畜牧業(yè)
三、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要大力開展“五個(gè)提倡、五個(gè)反對”教育
四、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要正確處理好八個(gè)關(guān)系
1、要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系
2、要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系
3、要正確處理好干好當(dāng)年與抓好長遠(yuǎn)的關(guān)系
4、要正確處理好精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的關(guān)系
5、要正確處理好農(nóng)民增收與財(cái)政增長的關(guān)系
6、要正確處理好落實(shí)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與加強(qiáng)對農(nóng)民教育的關(guān)系
7、要正確處理好扶貧搬遷、生態(tài)移民與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系
8、要正確處理好培植大戶先富與幫扶廣大農(nóng)民群眾共同富裕的關(guān)系
五、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要整合社會資源，形成齊抓共管的新農(nóng)村建設(shè)氛圍
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委政府的推動作用
（二）抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)化先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用
（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化惠農(nóng)政策的保障作用
（四）廣泛發(fā)動，強(qiáng)化社會各界的共建作用
……
關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考
神農(nóng)架林區(qū)黨委書記

同志們：
今天，林區(qū)黨委在此召開中心組研習(xí)會議，專門研究社會新農(nóng)村建設(shè)問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析內(nèi)外形勢、全面把握發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是擺在各級黨政組織和廣大干群面前的一個(gè)重大課題。作為一名長時(shí)間在基層從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我有這樣幾點(diǎn)感受，和大家交流探討。
一、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好認(rèn)識問題
建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個(gè)陌生的名詞，在五十年代建國初期，我們黨就提出要“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，八十年代提出“建設(shè)小康村”。在新時(shí)期，我們黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，其內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。五十年代的新農(nóng)村建設(shè)是以農(nóng)業(yè)合作化為主要內(nèi)容，目的在于支持國家的工業(yè)化。八十年代的小康村建設(shè)，是與_同志提出的“三步走”戰(zhàn)略相適應(yīng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已經(jīng)整體上從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的階段進(jìn)入到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大深刻變化，進(jìn)入了新的時(shí)代。農(nóng)民講，過去城里人高唱“走進(jìn)新時(shí)代”，鄉(xiāng)里人感到很無奈，現(xiàn)在我們已經(jīng)感受到新時(shí)代的陽光雨露：一是農(nóng)業(yè)進(jìn)入無稅時(shí)代�；始Z國稅，古已有之。過去，農(nóng)民說“頭稅（農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅）輕、二稅（三提五統(tǒng)）重、三稅四稅（各種攤派、統(tǒng)籌）是個(gè)無底洞”。當(dāng)前，國家宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，這是具有劃時(shí)代意義的重大事件，是順民心、合民意的民心工程、德政之舉，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心和愛護(hù)，真正代表了廣大農(nóng)民的根本利益。二是直補(bǔ)時(shí)代。過去農(nóng)民種田要交名目繁多的稅費(fèi)，現(xiàn)在不僅不交稅，還可領(lǐng)取國家發(fā)放的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、“陽光工程”培訓(xùn)補(bǔ)貼、合作醫(yī)療補(bǔ)貼等，使廣大農(nóng)民越來越多地享受到“國民待遇”。三是綜合改革時(shí)代。國家全面推進(jìn)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快了政府職能轉(zhuǎn)
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元。建成農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮庫一座，該村的蔬菜已遠(yuǎn)銷華東、沿海等各大城市。全村農(nóng)民人平純收入2652元。如大九湖鄉(xiāng)通過外引內(nèi)聯(lián)，2005年開發(fā)蔬菜基地7200畝，總產(chǎn)量4.28萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值1342萬元，帶動農(nóng)民人均增收300元以上。政策性收入增加。黨和國家實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策，使農(nóng)村居民從中得到了實(shí)惠，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入，人均政策性收入366.54元，比上年增加60.2元，增長19.65%，占農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的23.3%。
二是生產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2005年，完成農(nóng)業(yè)增加值8981萬元，同比增長5.8％。全年完成農(nóng)作物總播種面積16.28萬畝，同比增加1.6%，其中糧食播種面積10.6萬畝，增加4.95%，總產(chǎn)量1.88萬噸，增加9.3%；發(fā)展高山無公害蔬菜面積2.86萬畝；草本中藥材基地面積1.94萬畝。全區(qū)生豬年末存欄4.84萬頭，出欄5.48萬頭，同比增長13.4%；山羊存欄2.96萬只，出欄2.37萬只，同比增長21.1%；牛存欄1.01萬頭，出欄499頭；家禽年末存籠25.34萬羽，出籠16.93萬羽；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5612噸，同比增長8.8%；禽蛋369噸，同比基本持平。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色逐漸凸現(xiàn)。專業(yè)村建設(shè)健康發(fā)展。全區(qū)專業(yè)村總量已達(dá)到28個(gè)，一批優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場并擁有了一席之地。全年銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)得到培植和壯大。有機(jī)茶、綠源、天寶、森康、康俊等龍頭企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中不斷發(fā)展壯大，推動了茶葉、干果、蔬菜、中藥材和畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。流通組織和運(yùn)銷大戶蓬勃發(fā)展。建立了“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制，初步形成了以市場為中心、以基地為基礎(chǔ)、以運(yùn)銷大戶為紐帶的流通網(wǎng)絡(luò)。特色板塊經(jīng)濟(jì)逐步凸現(xiàn)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，圍繞五大產(chǎn)業(yè)，狠抓板塊基地建設(shè)，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)已基本形成。新華、陽日、松柏、宋洛等東部中、低山高效調(diào)改農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在不放松糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展大棚蔬菜、板栗和畜牧業(yè)，形成了各自的鮮明特色。新華的杜仲、柴胡基地，陽日的大棚蔬菜，松柏的板栗基地，宋洛的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功典范；九湖、紅坪、下谷等西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣林草間作、林藥間作模式，中藥材、蔬菜得到長足發(fā)展，年外銷蔬菜3萬余噸；南部有機(jī)茶生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年產(chǎn)有機(jī)茶80余噸，實(shí)行公司+農(nóng)戶+基地的生產(chǎn)模式，形成了萬畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營格局。
四是農(nóng)村政策得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。2005年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號文件精神，切實(shí)落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加、糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、沼氣建設(shè)、“兩免一定補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，農(nóng)民從政策中得到了實(shí)惠。開展了涉農(nóng)收費(fèi)清理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、《政策監(jiān)督卡》發(fā)放，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕�！耙皇乱蛔h”審批制度的嚴(yán)格執(zhí)行，解決了有事不議、無事亂議、議非所用等問題，杜絕了違規(guī)籌資籌勞等行為的發(fā)生。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理力度加大，村級財(cái)務(wù)行為逐步規(guī)范。村干部離任專項(xiàng)審計(jì)的實(shí)施，從源頭上加大了村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，確保了集體資產(chǎn)安全和基層組織建設(shè)的健康發(fā)展。完成了依法完善土地二輪延包工作，并順利通過了省委、省政府的檢查驗(yàn)收。
五是大力改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的雙贏。扎實(shí)推進(jìn)“五改三建一刷白”工程，已建沼氣池1100口，農(nóng)民生產(chǎn)社會條件得到極大改善。我區(qū)爭取生態(tài)移民專項(xiàng)資金3300萬元，完成生態(tài)移民搬遷1074戶4426人，居住在深山、遠(yuǎn)山的貧困農(nóng)民搬遷到生產(chǎn)生活條件相對較好地方居住，減少了扶貧成本，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。大力實(shí)施“消茅”工程，完成首批“三房”改造629戶。
六是實(shí)施“一崗六聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。從2004年開始，我區(qū)在實(shí)施部門幫扶的基礎(chǔ)上，制定了“一崗六聯(lián)”幫扶責(zé)任制。2005年對“一崗六聯(lián)”幫扶制度進(jìn)行了完善，由每一位在職的林區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（僅限黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)）、一個(gè)行政村、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及納稅大戶、一條公路、一個(gè)農(nóng)村特困戶或城鎮(zhèn)雙下崗家庭、一個(gè)貧困學(xué)生（高中學(xué)生）。各級領(lǐng)導(dǎo)和各級部門嚴(yán)格按照“一崗六聯(lián)”責(zé)任制的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，定人員、定制度、定規(guī)劃、定責(zé)任、定措施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，通過在思想上“引”、在政策上“扶”、在資金上“幫”，擠出幫扶資金480余萬元投入到30個(gè)行政村，幫助解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，農(nóng)民群眾思想面貌發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民由過去的“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”。同時(shí)，實(shí)施了部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困戶制度，貧困群眾通過幫扶走上了脫貧致富道路。
七是基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，深入開展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村支部為載體的三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強(qiáng)基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展“雙建雙帶”活動，充分發(fā)揮了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和堡壘作用。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，妥善分流、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員74人，完成全區(qū)第六屆村民委員會換屆選舉工作。將基礎(chǔ)基層建設(shè)與發(fā)展擺在突出位置，在財(cái)力、物力上傾斜基層一線，充分調(diào)動基層加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的積極性，推進(jìn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。農(nóng)村九年義務(wù)教育穩(wěn)步實(shí)施，6950名貧困學(xué)生享受“兩免一定補(bǔ)”政策，“普九”工作順利通過省政府的復(fù)查驗(yàn)收，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.64％、適齡少年入學(xué)率達(dá)98.88％；以培育神農(nóng)架特色文化為重點(diǎn)，成功舉辦了神農(nóng)架民風(fēng)民俗文藝調(diào)演，一大批民風(fēng)民俗文化得到挖掘、整理和保護(hù)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮；以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主的農(nóng)村衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，11321戶40877人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)81.67%，農(nóng)民的就醫(yī)問題得到初步解決；建成農(nóng)村通村公路77.5公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通移動電話、村村通電話、村村通廣播電視；計(jì)劃生育、土地保護(hù)等基本國策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，農(nóng)村社會全面進(jìn)步。
（二）明確思路、目標(biāo)與舉措
摸清家底的基礎(chǔ)上，我們提出全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奮斗目標(biāo)。指導(dǎo)思想：高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧神農(nóng)架，逐 ……（未完，全文共14871字，當(dāng)前僅顯示3537字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）