新疆邊境貿(mào)易發(fā)展與外匯管理問題研究

目錄/提綱：……
一、邊境貿(mào)易發(fā)展的總體情況和變化趨勢分析
（一）新疆邊境貿(mào)易的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域分布
（二）邊境貿(mào)易經(jīng)營主體的類別、規(guī)模
（三）新疆對邊境貿(mào)易的相關(guān)管理政策
（四）邊境貿(mào)易與一般貿(mào)易經(jīng)營成本及收益的比較
一是邊境貿(mào)易（自營），另一部分是旅游購物貿(mào)易
二、邊境貿(mào)易結(jié)算的總體情況和變化趨勢分析
（一）邊境貿(mào)易結(jié)算的規(guī)模、幣種結(jié)構(gòu)等總體情況
（二）邊境貿(mào)易結(jié)算的渠道及結(jié)算成本
（三）邊境地區(qū)外幣現(xiàn)鈔流動的情況
三是我國對外幣現(xiàn)鈔入境的管理較為寬松，使大量美元現(xiàn)鈔攜帶入境成為可能
四是新疆民間外幣兌換市場為_客商提供了美元兌換的便利
三、現(xiàn)階段邊境貿(mào)易外匯管理中存在的主要問題
（一）美元現(xiàn)鈔收匯占比大，外匯監(jiān)管難度大
（三）新疆邊貿(mào)經(jīng)營主體持續(xù)經(jīng)營的不確定性較大，外匯監(jiān)管難度大
（四）開展邊貿(mào)本幣結(jié)算尚有一定難度
四、政策建議
（一）強化對外幣現(xiàn)鈔結(jié)算的監(jiān)管
四是將美元現(xiàn)鈔納入國際收支申報統(tǒng)計，提高統(tǒng)計分析準確度和核銷監(jiān)管效率
（二）鼓勵邊貿(mào)旅購企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
（三）加強外匯管理政策宣傳，提高邊貿(mào)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的意識
（四）盡快制定和完善相關(guān)政策，支持邊貿(mào)本幣結(jié)算的開展
……

新疆邊境貿(mào)易發(fā)展與外匯管理問題研究

一、邊境貿(mào)易發(fā)展的總體情況和變化趨勢分析
新疆邊境貿(mào)易發(fā)展對新疆的繁榮與穩(wěn)定發(fā)揮了積極的促進作用，2007 年新疆 GDP 對邊境貿(mào)易的依存度為 21.1%，邊貿(mào)進出口實現(xiàn)稅收 61.2 億元人民幣，其中：繳納地方財政的稅收為 12.1 億元人民幣，提供直接為邊貿(mào)進出口服務(wù)就業(yè)崗位 32.3 萬個，有力地促進了新疆經(jīng)濟快速發(fā)展。

（一）新疆邊境貿(mào)易的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域分布
近年來，新疆邊境貿(mào)易呈快速發(fā)展態(tài)勢，保持較強增長勢頭，進出口額連續(xù)創(chuàng)歷史新高，成為新疆對外貿(mào)易的主力軍。
2007 年邊境貿(mào)易進出口額達到 94.2 億美元，占全國邊境貿(mào)易進出口總額（213.3 億美元）的 44.1%，占新疆貿(mào)易進出口額的68.7%，其中邊貿(mào)出口 80.7 億美元，占新疆外貿(mào)出口總額的70.2%；邊貿(mào)進口 13.5 億美元，占新疆外貿(mào)進口總額的 60.9%。
邊貿(mào)發(fā)展中呈現(xiàn)出口增長快于進口增長的特點，主要原因：一是新疆進口中電解銅、廢鋼、廢鐵進口占較大比重，近年來受到國際市場價格
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居用品）、機電產(chǎn)品、家具及零件、紡織紗線、織物及制品、機電設(shè)備（冰柜、電視機、工程用等）、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鋼材、塑料制品、番茄醬、旅行箱包、汽車和汽車底盤、汽車零件等。
在邊境貿(mào)易地域分布方面，新疆邊境貿(mào)易主要以口岸為依托，逐漸向商品較集中的中心城市發(fā)展。目前新疆共有 28個口岸，其中一類口岸 17 個，主要分布在新疆與周邊八國接壤的 5600 公里陸地邊境線上，二類口岸 11 個，主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達、商品物質(zhì)較集中的烏魯木齊地區(qū)。烏魯木齊的二類口岸是新疆最大的出口商品集散地，占新疆邊貿(mào)近七成的旅游購物貿(mào)易的商品采購、報關(guān)、報檢大多在此開展，再通過各陸路口岸出境。目前邊境貿(mào)易額較大的口岸地區(qū)主要有烏魯木齊、伊犁、昌吉、博州、喀什、塔城、阿勒泰、克州。

（二）邊境貿(mào)易經(jīng)營主體的類別、規(guī)模
新疆邊貿(mào)經(jīng)營主體以民（私）營企業(yè)為主。目前新疆邊貿(mào)經(jīng)營主體有國有公司、股份公司、民營企業(yè)、三資企業(yè)等多種所有制形式，其中民（私）營企業(yè)是拉動新疆進出口增長的主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止 2007 年，我區(qū)擁有邊貿(mào)企業(yè) 1250余家，有經(jīng)營業(yè)績的邊貿(mào)企業(yè) 1000 余家，其中超億美元的共21 家，進出口超千萬美元的企業(yè)有 55 家。

（三）新疆對邊境貿(mào)易的相關(guān)管理政策

1.為整頓邊貿(mào)經(jīng)營秩序，規(guī)范和促進旅游購物貿(mào)易發(fā)展，
2002 年自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于規(guī)范和促進自治區(qū)旅游購物貿(mào)易出口實施意見的通知》（新政辦發(fā)〔2002〕78 號），將旅游購物納入邊境小額貿(mào)易管理，即在新疆二類口岸以邊境小額貿(mào)易方式辦理旅游購物出口貨物的報驗、報檢、報關(guān)等手續(xù)，并對旅游購物出口貨物的檢驗、檢疫實行區(qū)別于一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易的管理方式，收費標準按照邊境小額貿(mào)易出口商品執(zhí)行，納入海關(guān)出口額統(tǒng)計。該政策實施后，新疆邊境貿(mào)易出口得以快速增長。

2.2003 年國家外匯管理局發(fā)布《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》
（以下簡稱“辦法”），2004 年國家外匯管理局新疆分局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)“辦法”要求，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)邊境貿(mào)易外匯管理實施細則》（以下簡稱“細則”），經(jīng)總局批復(fù)后實施�！稗k法”和“細則”實施后，適應(yīng)了新疆邊境貿(mào)易方式多樣，交易主體多為個體經(jīng)營者，結(jié)算方式靈活等情況，促進和規(guī)范了新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（四）邊境貿(mào)易與一般貿(mào)易經(jīng)營成本及收益的比較
新疆的邊境貿(mào)易主要分為兩部分，一是邊境貿(mào)易（自營），另一部分是旅游購物貿(mào)易。從對邊貿(mào)企業(yè)的調(diào)查情況來看，邊境貿(mào)易（自營）和一般貿(mào)易在經(jīng)營成本及收益上差別不大。但是邊境貿(mào)易受地方性政策影響較大，因而經(jīng)營成本及收益方面存在很大的不確定性。旅游購物貿(mào)易主要由具有旅購貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的邊貿(mào)企業(yè)代理旅購商品出口，收益主要為代理費收入。

二、邊境貿(mào)易結(jié)算的總體情況和變化趨勢分析

（一）邊境貿(mào)易結(jié)算的規(guī)模、幣種結(jié)構(gòu)等總體情況
根據(jù)外匯管理部門進出口核銷統(tǒng)計，2005—2007 年邊境貿(mào)易進出口收付匯核銷額分別為：49.8、58.2、96.1 億美元，呈現(xiàn)逐步增長趨勢，其中出口核銷額增勢強勁，分別為:35.6、44.4、81.1 億美元；進口核銷額增長緩慢，分別為：14.2、13.8、15 億美元。進出口結(jié)算的規(guī)模主要決定于進出口規(guī)模的變化情況，2005—2007 年新疆邊貿(mào)出口增長較為迅速，帶動邊貿(mào)出口結(jié)算大幅增長；而邊貿(mào)進口增長緩慢，導(dǎo)致邊貿(mào)進口結(jié)算增幅不大。
從結(jié)算方式上看，新疆邊貿(mào)出口結(jié)算有現(xiàn)匯、現(xiàn)鈔、進口報關(guān)單抵扣等方式，但主要以美元現(xiàn)鈔為主，并呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2007 年邊貿(mào)美元現(xiàn)鈔結(jié)算額較 2005 年增長 1.17 倍，占邊貿(mào)核銷額的 66%。主要原因是新疆邊貿(mào)中旅游購物性質(zhì)的貿(mào)易占近七成，_客商受其本國外匯管理政策的影響，多采用攜帶美元現(xiàn)鈔的方式結(jié)算貨款，導(dǎo)致邊貿(mào)結(jié)算中的現(xiàn)鈔結(jié)算占比較大。新疆進口基 ……（未完，全文共5941字，當前僅顯示2086字，請閱讀下面提示信息。收藏《新疆邊境貿(mào)易發(fā)展與外匯管理問題研究》）