促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的對(duì)策與措施

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶情況
一是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展
二是發(fā)展環(huán)境明顯改善
三是發(fā)展的意識(shí)濃厚
二、鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶成因分析
一是增收渠道單一
二是立地條件差
三是不可抗拒因素使然
四是文化素質(zhì)低
三、促進(jìn)鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收的對(duì)策措施
（一）深化實(shí)施“外遷內(nèi)聚”工程
一是加大扶持，促進(jìn)山區(qū)群眾異地致富
二是加大中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造承接下山移民平臺(tái)
三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
四是加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出
五是立足“信貸支農(nóng)”，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)血液
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)
一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
二是重視培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
三是項(xiàng)目帶動(dòng)
（三）完善社會(huì)保障體系
一是完善農(nóng)村最低生活保障制度
二是完善農(nóng)村社會(huì)救助體系
三是建立愛心基金，健全幫扶網(wǎng)絡(luò)
……
促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的對(duì)策與措施

黨的十七屆三中全會(huì)指出,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。而在解決三民問題的過程中，農(nóng)民增收問題更加突出、更加重要，特別是如何促進(jìn)低收入農(nóng)戶的增收，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的小康�，F(xiàn)結(jié)合青田縣章旦鄉(xiāng)農(nóng)民增收的實(shí)際，對(duì)低收入農(nóng)戶增收問題進(jìn)行思考，并提出對(duì)策措施。
一、鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶情況
章旦鄉(xiāng)是個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有8個(gè)行政村，總?cè)丝?800人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口7534人。近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省扶持政策的幫
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略544字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建設(shè)為龍頭，狠抓生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來章旦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得很大進(jìn)步。但從目前的現(xiàn)狀來看，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中還面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，那就是低收入農(nóng)戶還占有很大的比例，目前章旦鄉(xiāng)共有低收入農(nóng)戶462戶1429人，占農(nóng)業(yè)人口的19%。而且農(nóng)民收入增收緩慢，增收率雖然在10%，但全鄉(xiāng)2007年農(nóng)民人均純收入還只有4452元。從低收入農(nóng)戶的現(xiàn)狀來看，主要有老弱病殘戶類，占總數(shù)的10%左右；有暫時(shí)有困難戶類，這類人有一定的勞動(dòng)力，發(fā)展意愿也很強(qiáng)，但因暫時(shí)的災(zāi)害、子女上學(xué)、看病等導(dǎo)致暫時(shí)困難，占總數(shù)的50%左右；有生產(chǎn)困惑戶類，這類農(nóng)戶有勞動(dòng)力，有一定發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)，但由于缺文化、缺資金、缺信息技術(shù)和發(fā)展精神，導(dǎo)致生產(chǎn)興致不高，占總數(shù)的40%左右。
二、鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶成因分析
一是增收渠道單一。由于低收入農(nóng)戶文化程度低，生產(chǎn)技能差，又缺乏經(jīng)商的頭腦和手段，收入途徑相對(duì)單一。根據(jù)調(diào)查，在家的農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源農(nóng)業(yè)種植，低收入農(nóng)戶中，50%以上都在家里務(wù)農(nóng)，這些基本上都是純粹意義上的農(nóng)民。
二是立地條件差。根據(jù)調(diào)查，有8%的貧困戶住在位置偏僻的高山上，這些地方交通不便、資源貧乏、信息閉塞，自然條件很差，農(nóng)民增收難度較大。
三是不可抗拒因素使然。低收入農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，抵御各種災(zāi)害能力也比較弱，一旦發(fā)生災(zāi)害，容易致貧或返貧。尤其是發(fā)生重大自然災(zāi)害或者家庭成員得了大病，就會(huì)導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)加重。
四是文化素質(zhì)低。而在低收入農(nóng)戶中，“文盲”和“半文盲”的占了75%。由于文化素質(zhì)低下，造成他們觀念落后，謀生技能低下�？梢哉f文化素質(zhì)偏低是造成低收入農(nóng)戶脫貧致富的重要制約因素。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收的對(duì)策措施
促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，擺在各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)最重大、最緊迫的“民心工程”。需要通過政府和社會(huì)的共同努力，采取有力措施，共同促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。
（一）深化實(shí)施“外遷內(nèi)聚”工程。低收入農(nóng)戶這部分人多數(shù)居住在立地條件差，交通不便，資源貧乏的山區(qū)。所以要鼓勵(lì)農(nóng)民下山脫貧，共享中心村、鎮(zhèn)相對(duì)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)他們?cè)缛赵鍪铡Ｒ皇羌哟蠓龀�，促進(jìn)山區(qū)群眾異地致富。政府要出臺(tái)政策，積極鼓勵(lì)山區(qū)群眾下山脫貧。并加大資金扶持力度，在資金安排上向扶貧小區(qū)傾斜。二是加大中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造承接下山移民平臺(tái)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大村莊整治力度，完善中心村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。加快引進(jìn)一批符合青田產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決群眾的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)企業(yè)在用工方面向低收入農(nóng)戶傾斜。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出。要以低收入農(nóng)戶一戶一人就業(yè)為目標(biāo)，對(duì)有非農(nóng)就業(yè)意愿和能力的低收入農(nóng)戶，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶出 ……（未完，全文共3026字，當(dāng)前僅顯示1529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的對(duì)策與措施》）