論文：政府職能轉(zhuǎn)移研究(以X市為例)

目錄/提綱：……
一、內(nèi)容摘要………………………………………………………1
二、政府職能轉(zhuǎn)移的意義及影響…………………………………2
三、目前我市政府職能轉(zhuǎn)移情況及成效…………………………3
四、存在的困難及問題……………………………………………4
五、相應(yīng)的措施與對策……………………………………………6
六、結(jié)語……………………………………………………………8
七、參考文獻………………………………………………………9
一、政府職能轉(zhuǎn)移的意義與影響
二、目前X市政府職能轉(zhuǎn)移情況及成效
三、存在的困難及問題
（一）觀念滯后
（二）執(zhí)行力弱
（三）資金來源缺乏
（四）績效評估體系不健全
（五）缺乏法律保障和規(guī)范
（六）社會組織接受政府職能從總體上處于被動地位
四、相應(yīng)的措施與對策
（一）政府部門加強領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，為社會組織接受轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造良好的環(huán)境
（二）社會組織要加強團體能力的建設(shè)，練好內(nèi)功承接社會職能的轉(zhuǎn)移
一要緊貼社會主義市場經(jīng)濟要求，規(guī)范和健全團體運作模式
三要具備相應(yīng)的基本條件作為保障承接社會職能的轉(zhuǎn)移
（三）建立健全政府購買服務(wù)制度和目錄
（四）應(yīng)建立機構(gòu)編制倒逼機制
五、結(jié)語
……
政府職能轉(zhuǎn)移研究(以*市為例)

目 錄

一、 內(nèi)容摘要……………………………………………………… 1
二、 政府職能轉(zhuǎn)移的意義及影響………………………………… 2
三、 目前我市政府職能轉(zhuǎn)移情況及成效………………………… 3
四、 存在的困難及問題…………………………………………… 4
五、 相應(yīng)的措施與對策…………………………………………… 6
六、 結(jié)語…………………………………………………………… 8
七、 參考文獻……………………………………………………… 9

政府職能轉(zhuǎn)移研究——以*市為例

【內(nèi)容提要】： 目前，我國非政府組織的發(fā)展實踐遠遠超前于理論研究，而對非政府組織理論的研究符合中國轉(zhuǎn)型社會面臨的經(jīng)濟社會化、政治民主化、文化多元化的發(fā)展趨勢。本文從珠海市的政府職能轉(zhuǎn)移切入，運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的理論概念和學(xué)術(shù)成果以及規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的方法，對政
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一問題。特別是黨的十四大以后，我國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國家機器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個變化，因此，轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會主義市場經(jīng)濟_的內(nèi)在要求，具有客觀必要性。隨著中國改革進程的深化，特別是社會主義市場經(jīng)濟的推進，加速了社會結(jié)構(gòu)的多元化，一個重要現(xiàn)象是在政府、企業(yè)之外，社會中介組織、各種社團介入社會服務(wù)并承擔(dān)了一些政府的社會職能，在社會服務(wù)、社會評價、社會裁斷、社會證明、社會調(diào)節(jié)與社會協(xié)理、溝通政府與企業(yè)、政府與社會方面發(fā)揮著重要作用。加快政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，有利于提高相關(guān)公共服務(wù)的質(zhì)量。與政府機關(guān)相比，社會組織更加貼近有關(guān)社會事務(wù)涉及的服務(wù)對象。處于更加激烈的競爭環(huán)境，其組織結(jié)構(gòu)和運行機制等更加靈活。因此，能更好地反映有關(guān)服務(wù)對象的訴求、工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更好。不僅大大減輕了政府負擔(dān)，而且激發(fā)了公眾參與社會事務(wù)管理的積極性，促進了社會組織的發(fā)展。

二、目前*市政府職能轉(zhuǎn)移情況及成效
自2009年開始，*市就開始對全市的社會組織進行摸底調(diào)研，全面了解社會組織的基本情況，發(fā)展概況，先進經(jīng)驗及存在問題，提出發(fā)展該市社會組織的意見和建議，以及解決目前社會組織發(fā)展中遇到的瓶頸問題的對策。其中，政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移就是重要的對策之一。經(jīng)過初步分析統(tǒng)計，該市共統(tǒng)計出有23項可向社會組織轉(zhuǎn)移的服務(wù)性政府職能，具體有：（一）行規(guī)行約制定、行業(yè)準(zhǔn)入審核、登記評定、公信證明、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行評行檢、行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)和科技成果評審、行業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認定及等級評定、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的年審初審等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性職能；（二）法律服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、社區(qū)事務(wù)、公益服務(wù)等社會事務(wù)管理與服務(wù)性職能；（三）業(yè)務(wù)咨詢、行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計分析、決策論證、資產(chǎn)項目評估等技術(shù)服務(wù)性職能與市場監(jiān)督等職能。目前*市一共有9個職能部門與30個社會組織簽訂了職能轉(zhuǎn)移協(xié)議，共將55項服務(wù)性、輔助性職能轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織承接，強化了服務(wù)型政府建設(shè)。*市轉(zhuǎn)移政府職能按照“先易后難、逐步轉(zhuǎn)移、穩(wěn)步推進”原則進行，轉(zhuǎn)移的主要是不該政府管的，或適合轉(zhuǎn)移給社會組織的職能。例如，*市文體旅游局將民辦非企單位的年檢工作、市級以上體育競賽活動的審批等，委托給*市體育總會；*市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將市優(yōu)良樣板工程年度評優(yōu)評獎工作，委托給市建筑行業(yè)協(xié)會；*市民政局將社會捐助接收中心和救災(zāi)物資儲備倉庫的日常管理工作，委托給市慈善總會。通過職能轉(zhuǎn)移和向社會組織購買服務(wù)，*市的社會組織服務(wù)功能得到進一步增強，社會影響力和社會公信力也日漸提高，實現(xiàn)了政府與社會組織共治共管社會的“共贏”。 譬如，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局向市建筑業(yè)協(xié)會等4個協(xié)會轉(zhuǎn)移了行業(yè)評優(yōu)、行業(yè)統(tǒng)計、教育培訓(xùn)、專家?guī)旃芾淼确⻊?wù)性職能，使行政服務(wù)效率大大提高，行政服務(wù)方式得以改善、行政服務(wù)條件更加便利，政府職能部門人員工作壓力相對減小，辦事人員和政府之間的直接矛盾得以分散，辦事的專業(yè)性和穩(wěn)定性得以提高，促進了政府部門和社會組織的密切溝通和協(xié)調(diào)。社會團體(行業(yè)協(xié)會)拓展了活動空間，增強了自我發(fā)展能力，擴大了社會影響，樹立良好社會形象，同時也獲得政府的信任和支持，得到社會的認可，增強了對社團工作者的吸引力和凝聚力。
三、存在的困難及問題
盡管*市的社會組織在接受政府職能轉(zhuǎn)移方面取得了一些進展，但從整體上看，還有很大差距，尚存在許多制約因素和困難。在政府有關(guān) ……（未完，全文共5221字，當(dāng)前僅顯示1833字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：政府職能轉(zhuǎn)移研究(以*市為例)》）