論文：高校債務(wù)化解的思考

繼續(xù)多管齊下，盡快化解高校債務(wù)
論文：高校債務(wù)化解的思考

摘要：我省高�；瘋ぷ魅悦媾R部分高校債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，新債務(wù)源頭未能有效控制等突出問(wèn)題。應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，核定高校辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格控制新增貸款，嚴(yán)格審批新增項(xiàng)目，嚴(yán)格檢查債務(wù)清償情況；加強(qiáng)資金自籌，鼓勵(lì)高校利用民辦獨(dú)立學(xué)院收入、校辦企業(yè)利潤(rùn)、科研管理費(fèi)、土地置換、爭(zhēng)取優(yōu)惠金融政策等多渠道籌措化債資金；強(qiáng)化內(nèi)部治理，鼓勵(lì)高校節(jié)能降耗、勤儉辦學(xué)、資源共享，努力建設(shè)節(jié)約型校園。
南京師范大學(xué)唐萬(wàn)宏研究員承擔(dān)省社科基金項(xiàng)目“江蘇普通高校建設(shè)貸款償還機(jī)制研究”，調(diào)查分析我省高校債務(wù)化解工作情況，提出
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務(wù)很重，學(xué)校自籌資金只能支付貸款利息，貸款還本主要依靠省財(cái)政化債資金；產(chǎn)生新債務(wù)的源頭未能有效控制，舊債未還，又添新債。高校債務(wù)化解工作關(guān)系江蘇高等教育事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系高校廣大師生切身利益。應(yīng)在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)多管齊下，盡快化解高校債務(wù)。
1、結(jié)合中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，核定高校辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格控制新增貸款，嚴(yán)格審批新增項(xiàng)目，嚴(yán)格檢查高校債務(wù)清償情況。省政府化債方案明確規(guī)定：五年內(nèi)原則上不再新批非基本辦學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目，基建項(xiàng)目立項(xiàng)必須先落實(shí)建設(shè)資金，并按規(guī)定程序報(bào)批。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高校因建設(shè)新校區(qū)或政績(jī)工程需要，基本建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)超預(yù)算現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，少數(shù)高校甚至未批先建，高�；窘ㄔO(shè)規(guī)模沒(méi)有得到有效控制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合我省中長(zhǎng)期高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率等因素，核定各高校招生規(guī)模和基本建設(shè)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上按照教育部頒布的高校基本辦學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算生均基本建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已達(dá)標(biāo)高校，不再批準(zhǔn)新項(xiàng)目，在年度部門(mén)預(yù)算中嚴(yán)格控制新增貸款額度，從源頭上杜絕盲目投資建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)于確因辦學(xué)需要的圖書(shū)館、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等基建項(xiàng)目，要從嚴(yán)審批立項(xiàng)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)分年度下達(dá)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在此之外的基建項(xiàng)目一律不批。加強(qiáng)學(xué)校新增基本建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，強(qiáng)化對(duì)高校各類債務(wù)清償情況的檢查。對(duì)化解債務(wù)工作有顯著成效的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大基建規(guī)模、擅自貸款的高校，必須堅(jiān)決追究責(zé)任。
2、加強(qiáng)資金自籌，鼓勵(lì)高校利用民辦獨(dú)立學(xué)院收入、校辦企業(yè)利潤(rùn)、科研管理費(fèi)、土地置換、爭(zhēng)取優(yōu)惠金融政策等多渠道籌措化債資金。高校除按規(guī)定從事業(yè)費(fèi)收入中提取一定比例的化債資金外，還應(yīng)積極拓寬資金籌措渠道，例如，從民辦獨(dú)立學(xué)院收入中籌措化債資金，從校辦企業(yè)中支取部分紅利，適當(dāng)提高橫向科研經(jīng)費(fèi)征收管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。借鑒濟(jì)南、杭州等地部分高校做法，引導(dǎo)高校采取土地置換，盤(pán)活老校區(qū)土地存量，積極自籌化債資金，政府按一定比例安排配套資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取銀行的優(yōu)惠金融政策，采取銀團(tuán)或轉(zhuǎn)長(zhǎng)期貸款等辦法，緩解高校的還貸壓力。借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)資本捐資教育，對(duì)于企業(yè)捐至高校資金可給予稅收抵免待遇，或相應(yīng)減免費(fèi)用。
3、強(qiáng)化內(nèi)部治理，鼓勵(lì)高校節(jié)能降耗、勤儉辦學(xué)、資源共享，努力建設(shè)節(jié)約型校園。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2 ……（未完，全文共1971字，當(dāng)前僅顯示1253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：高校債務(wù)化解的思考》）