加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議

目錄/提綱：……
一、我縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
（一）現(xiàn)狀
（二）評(píng)價(jià)
二、我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)
三、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的制約因素
四、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的目的和意義
五、實(shí)施交通建設(shè)跨越式發(fā)展的對(duì)策和建議
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加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議
　　去年月份，浙江省委、省政府同意省交通廳提出實(shí)施交通六大工程來(lái)推進(jìn)浙江省交通新跨越戰(zhàn)略，現(xiàn)六大工程已經(jīng)全面部署。我從分管交通工作一年多來(lái)的實(shí)踐，就今后如何推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為打造生態(tài)旅游縣戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的交通支撐，談些看法和建議。
　　一、我縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
　　（一）現(xiàn)狀
　�、惫返默F(xiàn)狀。
　　由于地域的關(guān)系，我縣現(xiàn)有公路布局呈魚(yú)骨狀，即省道瑞東線(xiàn)貫穿全縣東西，縣道與其緊密相接，通向城鎮(zhèn)、林場(chǎng)、景區(qū)和鄉(xiāng)村，構(gòu)成省道和縣道為骨架的全縣公路網(wǎng)。至****年底，全縣公路總里程為，其中省道條，縣道條，鄉(xiāng)道條，專(zhuān)用公路，通村簡(jiǎn)易公路，行政村的通村率為。
　　⒉交通建設(shè)管理現(xiàn)狀。
　　我縣沒(méi)有國(guó)道線(xiàn)經(jīng)過(guò)，公路由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成。現(xiàn)行的管理_是省道建設(shè)以省補(bǔ)為主，地方出資為輔，一般對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，即省補(bǔ)、地方出資為。縣道建設(shè)，以縣為主，補(bǔ)助為輔，一般為，即省補(bǔ)為、自籌為。省交通六大工程實(shí)施以后，補(bǔ)助比例有了提高，尤其是鄉(xiāng)村康莊工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大為提高，通村公路的路基路面二次改造省補(bǔ)合計(jì)達(dá)到萬(wàn)元，即路基改造補(bǔ)助萬(wàn)元，路面改造硬化補(bǔ)助萬(wàn)元，并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
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問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。全縣路網(wǎng)密度為百平方公里，處于省、市的倒數(shù)水平。
　　三是混合交通嚴(yán)重。我縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機(jī)、摩托車(chē)、自行車(chē)與汽車(chē)混合行駛，相互干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，更是行車(chē)安全的隱患。
　　綜上所述，我縣的交通建設(shè)不管是從網(wǎng)路結(jié)構(gòu)還是建設(shè)的總里程，以及道路的等級(jí)和暢通情況上看，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交通建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，明確和抓緊實(shí)施跨越式發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，建立和完善建設(shè)與管理措施的長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。
　　二、我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)
　　所謂跨越式發(fā)展應(yīng)該是個(gè)相對(duì)的概念，它目前已基本形成共識(shí)，相對(duì)常規(guī)發(fā)展而言的。我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)溝淖芴逡�，亢Y爬ㄎ浠襖幢澩錚炊醞饌ǖ攬燜倩⑾绱騫繁曜薊�、通倔a吠緇？繚絞椒⒄溝惱鉸閱勘輳奔淶陌才糯笤?shī)A枰年，經(jīng)歷～年、～年、～年三個(gè)發(fā)展階段。即～年是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是一個(gè)全面交通工程的上馬建設(shè)期，這是實(shí)現(xiàn)第一步的跨越，但基本上只能解決通的問(wèn)題；～年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第二步，主要解決暢的問(wèn)題，把景區(qū)與景區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村及村與村的聯(lián)網(wǎng)公路建成，是第二階段的主要任務(wù)；～年為第三階段，主要解決快的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重要的標(biāo)志是建成龍麗溫高速公路文成段，為全面實(shí)現(xiàn)小康和全省著名的生態(tài)旅游縣提供交通保障。
　　本屆政府交通建設(shè)要完成的具體目標(biāo)和主要任務(wù)是：
　�、�****年，完成省文成段改造工程，實(shí)現(xiàn)到溫州小時(shí)的時(shí)間距離。
　�、�****年，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條瀝青或水泥混凝土路面的公路，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬（黑色）比率達(dá)，即今明兩年要完成個(gè)鄉(xiāng)的水泥路面建設(shè)。
　�、衬�，完成省道文成段暨文青公路改建工程、文泰公路峃口至珊溪段、文黃公路、十黃公路、十八公里至南田的改建工程，提高縣內(nèi)主要干線(xiàn)和對(duì)外的通行能力。
　　⒋年，完成通村路基改造和硬化的通村公路，實(shí)現(xiàn)行政村撤并后的村村通水泥路。
　　⒌年，完成縣客運(yùn)中心及八大鎮(zhèn)的站場(chǎng)建設(shè)個(gè)，形成與我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)相適應(yīng)的人性化客運(yùn)站場(chǎng)體系。
　�、赌辏瓿墒〉篮涂h內(nèi)重要道路、通景公路的綠色通道，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一條公路、保護(hù)一線(xiàn)水土，營(yíng)造綠色長(zhǎng)廊的目標(biāo)，營(yíng)造暢、潔、綠、美的交通環(huán)境。
　　通過(guò)以上六大任務(wù)的交通建設(shè)，完成本屆政府交通建設(shè)總投資億，力爭(zhēng)億元，實(shí)現(xiàn)總投入比前年翻兩番的目標(biāo)。
　　三、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的制約因素
　　⒈規(guī)劃不完善和規(guī)劃執(zhí)行不力。
　　雖然每逢五年規(guī)劃制訂的時(shí)候，交通部門(mén)也都投入大量精力編制規(guī)劃工作，我縣在八五和九五期末，也制定了交通的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，但每一次做了規(guī)劃以后，既沒(méi)有組織過(guò)嚴(yán)格和科學(xué)的評(píng)審，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣政府和市交通主管部門(mén)的審批。如年，我縣委托溫州市交通工程設(shè)計(jì)院做了《文成縣中遠(yuǎn)期～年交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，時(shí)過(guò)三年，至今還沒(méi)有組織評(píng)審，這樣編制的文本實(shí)施起來(lái)就沒(méi)有什么效力了，執(zhí)行的過(guò)程中也就大打折扣了，僅僅只能作為交通部門(mén)工作的參考依據(jù)。俗話(huà)說(shuō)，書(shū)到用時(shí)方恨少，在交通大建設(shè)時(shí)，一個(gè)全縣性的、科學(xué)的、且可操作性的、適當(dāng)超前的交通建設(shè)總體規(guī)劃就顯得更為重要了。
　�、步ㄔO(shè)資金嚴(yán)重不足。
　　交通建設(shè)一直處于相對(duì)落后的最大原因是缺乏相應(yīng)的、長(zhǎng)期的、有效的資金保障措施。我縣的交通建設(shè)，基本上靠省交通廳補(bǔ)助，縣里沒(méi)有一塊固定的配套資金，鄉(xiāng)村自籌能力也十分有限。六大工程的出臺(tái)，雖然補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高，但改造的公路等級(jí)也高了，加上我縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜，公路建設(shè)的造價(jià)比平原地區(qū)要高得多，所以每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目還得要～的比例自籌資金，所以對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，不管是暢通工程，還是鄉(xiāng)村康莊工程，建設(shè)規(guī)模越大，建設(shè)里程越長(zhǎng)，融資的壓力就越大。
　�、辰ㄔO(shè)隊(duì)伍缺乏。
　　隊(duì)伍建設(shè)主要分二塊，一是技術(shù)人員和管理人員。我縣交通部門(mén)擁有的建設(shè)管理人員和技術(shù)人員加起來(lái)不到人，目前來(lái)講，不管是外業(yè)的測(cè)量、工地現(xiàn)場(chǎng)的管理指導(dǎo)人員，還是內(nèi)業(yè)的設(shè)計(jì)人員，都無(wú)法滿(mǎn)足全面鋪開(kāi)的交通建設(shè)局面。一些急需建設(shè)的項(xiàng)目，由于前期工作無(wú)法落實(shí)，只能把時(shí)間給拖下來(lái)，所以，管理與技術(shù)人員的缺乏是影響整個(gè)建設(shè)進(jìn)度的重要因素。二是施工隊(duì)伍缺乏。現(xiàn)在我縣施工隊(duì)伍的主要問(wèn)題是隊(duì)伍雜、數(shù)量少、規(guī)模小、素質(zhì)不高，縣內(nèi)公路建設(shè)的工程做來(lái)做去就是那么幾個(gè)人，且均是掛名公司，用開(kāi)介紹信的辦法獲得施工建設(shè)權(quán)。 ……（未完，全文共6767字，當(dāng)前僅顯示2376字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議》）