對行政村黨支部書記“實事承諾制”的實踐與思考

行政村黨支部是黨的最基層的組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的十六大報告指出：“要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能……，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強以村級黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑”。村黨支部書記作為行政村第一責(zé)任人，作用不可低估。其政治素質(zhì)的高低、思想觀念是否開拓、工作作風(fēng)是否務(wù)實、工作成效是否明顯，直接影響到能否真正貫徹實踐“三個代表”重要思想，影響到黨對農(nóng)村工作政策的正確實施。事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)實、能干事、會干事、善于做群眾思想工作、實實在在為民辦事的村黨支部書記隊伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重中之重，也是擺在我們面前的重要課題。為此，我們鎮(zhèn)黨委從年初開始，在行政村黨支部書記中施行“實事承諾制”。
　　一、基本情況
　　鎮(zhèn)現(xiàn)有個行政村，共有村級黨員名
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則是缺少辦法，習(xí)慣于“等、靠、要”；二是依靠經(jīng)驗型。即部分村支部書記工作依靠老經(jīng)驗、老方法，對農(nóng)村工作如“兩只手指捏田螺，十拿九穩(wěn)”；三是工作簡單型。即有的村支部書記工作雖有開拓精神，但工作方法簡單，民主意識不強，群眾反響較大；四是關(guān)系不順型。對村委直選后，對自己如何定位把握不準，與村委主任內(nèi)耗嚴重；五是學(xué)習(xí)探索型。即表現(xiàn)為新當(dāng)選的村支部書記，因年齡或閱歷的深淺，對支部書記工作職位有待探索，工作膽子欠大，步子欠快。所有這些問題，都需要我們采取切實有效措施，努力提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)，增進村支部書記的責(zé)任感、使命感和危機感，推動村級各項事業(yè)發(fā)展。而支部書記“實事承諾制”的實施，正好能有效地提高支隊書記的責(zé)任心。
　　二、主要做法
　　這次“實事承諾制”的實施主體為全體村黨支部書記，在承諾中嚴把“定諾、踐諾、述諾、評諾”四關(guān)。
　�、倍ㄖZ。年初首先召開村民代表會和黨員會，對今年村里需辦實事征求意見，確定承諾事項。承諾事項一般分工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、村級收入與支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實事興辦情況、精神文明建設(shè)、黨建工作和廉潔自律等方面。要具有可行性、量化性、可操作性。承諾方式在村“兩委”會上進行，由村黨支部書記公開上臺承諾需辦實事。根椐本村實際，也可擴大到全體黨員和村民代表大會上進行，并指定專人對承諾內(nèi)容做好記錄，會后在村黨務(wù)公開欄中公布。
　�、槽`諾。言必行，行必果。為使承諾的工作落實到具體行動上，取信于民，檢查督促是有效的方法和途徑。對此，鎮(zhèn)黨委規(guī)定各片實行工作交流制度，要求以片為單位每個月召開一次工作例會，由各村黨支部書記匯報交流承諾內(nèi)容、進展情況以及下步措施。同時，創(chuàng)刊《片線動態(tài)》，利用簡報等形式，片與片間的信息交流，營造競爭向上的良好工作氛圍。
　�、呈鲋Z。承諾的工作做得怎么樣，完成的情況如何年底召開全體黨員、村民代表大會，由村黨支部書記上臺作述職報告。述職內(nèi)容有三個部分：回顧承諾內(nèi)容，總結(jié)一年工作；對照承諾，哪些已經(jīng)做到，哪些沒有完成；對沒有完成的，認真分析原因，提出落實整改措施。
　　⒋評諾。對書記的述職報告，群眾滿意不滿意，滿意度如何，與會成員討論評議，并進行無記名評分。評分項目包括對村級班子和支部書記個人的評分，分定量和定性兩部分。定量部分主要是按鎮(zhèn)下發(fā)的行政村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標責(zé)任制進行對照，定性部分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五檔確定，評議結(jié)果報鎮(zhèn)組織辦。
　　三、初步效果
　�、笔拱傩照嬲玫搅藢嵒荩瑢Υ甯刹康臐M意度不斷提高。今年全鎮(zhèn)共承諾實事余件，至今已完成以上，這些實事工程的推行，有力地推進了村級經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌的改變和百姓生活質(zhì)量的提高。如大生村今年有七項承諾內(nèi)容，包括縣級衛(wèi)生村的創(chuàng)建、工業(yè)園區(qū)一期土地的征用、秀才婁東路及弄堂平方米路面的硬化等等，村黨支部書記對這些實事逐一進行細化，在編制好有關(guān)預(yù)算規(guī)范方案的同時，每件實事的落實都有相應(yīng)的工作班子和具體的完成時間；富強村年初提出十大實事工程，到目前已全部完成，十項工程總投資達到萬元；如容山、梅里等半山區(qū)行政村，還充分利用本地優(yōu)勢開展土地整理，發(fā)展花卉種植業(yè)。通過實事的興辦，群眾對村干部的滿意度逐漸提高。在今年全鎮(zhèn)村兩委會換屆選舉中，信誠、欣華等大部分村支書都被高票推薦，滿票當(dāng)選。
　�、苍鰪娏舜妩h支部書記的自律意識，促進了勤政、廉政、優(yōu)政。“承諾制”的實施，增強了村黨支部書記工作的主動性，激發(fā)了村黨支部書記的工作熱情，支書們認為，村黨支部書記“年初有承諾、年末搞述職 ……（未完，全文共3721字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《對行政村黨支部書記“實事承諾制”的實踐與思考》）