談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是對重復(fù)提案，跟蹤辦理
二是對熱點提案，協(xié)調(diào)辦理
三是對重點提案，督查辦理
一是選擇熱點部門，群眾反映較大，實施提案辦理民主評議
二是圍繞市委中心工作在具體實施中選擇專題重點監(jiān)督
一是有系統(tǒng)，二是有深度
三是要抓好評議意見的督查和反饋，必要時還可組織進行再評議
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談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐與思考

民主監(jiān)督是人民政協(xié)履行的三大職能之一，民主監(jiān)督與人民政協(xié)的其它兩項職能是一個不可分割的統(tǒng)一體。它們既各有側(cè)重，又辯證統(tǒng)一�？梢哉f，三者相互聯(lián)系，相互_，相互作用。開展政治協(xié)商，必然提意見、建議和批評，這就包含有民主監(jiān)督；政協(xié)的民主監(jiān)督從本質(zhì)上也貫穿著政治協(xié)商；參政議政作為政協(xié)的一項主要職能是2004年新修訂的章程的成果之一。從對參政議政的表述看，實質(zhì)也_著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的內(nèi)容，是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的延伸。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是發(fā)揚社會主義民主的一種重要方式。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)歷來十分強調(diào)中央和地方的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實把握民主監(jiān)督的內(nèi)涵，了解當(dāng)前民主監(jiān)督的現(xiàn)狀，對于進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機制，真正發(fā)揮民主監(jiān)督的作用很有必要。
一、發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐
作為縣級政協(xié)而言，實施對黨委和政府的民主監(jiān)督是一個難點和薄弱點，在實際工作中，我們不斷實踐和探索民主監(jiān)督的形成和途徑，使政協(xié)的民主監(jiān)督切合實際，融監(jiān)督于支持之中，收
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年來，關(guān)于加強網(wǎng)吧管理，提高農(nóng)村教師待遇，發(fā)展農(nóng)村食用菌生產(chǎn)，制止購房中不合理收費等重點提案，通過主席、副主席督查辦理，均收到良好效果。
2、適時組織民主評議，實行重點監(jiān)督。
民主評議是政協(xié)實施民主監(jiān)督的重要形式，也是民主監(jiān)督分量較重的一種形式，在實踐中我們慎用這一形式。
一是選擇熱點部門，群眾反映較大，實施提案辦理民主評議。政府部門中，相對講有熱線、冷線之分，也有行政執(zhí)法，行政服務(wù)之別，一般來說，教育、醫(yī)療、城管、交通、公安等部門因直接關(guān)系到人民群眾切身利益，成為熱點部門，群眾反映較大一點，提案相對較多，我們每年選擇1—2個部門作為提案辦理民主評議單位，以此推動提案辦理，促進部門工作。為了消除不必要的誤會，取得被評議單位的配合，我們先與被評議部門的負(fù)責(zé)人解釋政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵，說明民主監(jiān)督的目的和意義，達(dá)到思想上的和諧統(tǒng)一。然后一起分析群眾意見的由來，改進工作的措施，提案辦理的方向。接著在該單位召開工作匯報會，提案辦理民主評議會。委員對該部門工作，在肯定成績的同時，提出一系列十分尖銳，也十分中肯的意見，對這些部門改進工作推進效能建設(shè)起了很大的作用，這些部門負(fù)責(zé)人發(fā)自內(nèi)心地說：“我工作后還是第一次接受這樣既有份量又有溫暖的監(jiān)督�！倍菄@市委中心工作在具體實施中選擇專題重點監(jiān)督。市委中心工作始終是政協(xié)民主監(jiān)督的重點，但怎樣選準(zhǔn)切入點實施監(jiān)督，都是需要不斷探索的。在實際工作中，我們不是監(jiān)督中心工作的全部，而是選擇有針對性、時效性強的工作實施監(jiān)督；不是對中心工作的面上實施情況的視察了解，而是對中心工作推進過程中某一、二個部門和單位的重點監(jiān)督。如“創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市，全國衛(wèi)生城市，全國文明城市，迎接滬崇啟大通道全面貫通”。是我市去年和今年中心工作之一，我們選擇創(chuàng)建工作中的一個難點，關(guān)系到改變千百年來農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣的關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題和職能部門——市環(huán)保局實施重點監(jiān)督，較好地推動了農(nóng)村垃圾長效管理機制的形成和市環(huán)保工作的開展。
3、認(rèn)真開展調(diào)查研究，實行系統(tǒng)監(jiān)督。
調(diào)查研究是政協(xié)一項基礎(chǔ)性工作，既是聯(lián)系群眾，反映社情民意的有效方式，又是實施民主監(jiān)督的必要條件。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，通過去粗取精，去偽存真，整理出重點課題，報請主席會議審議后，列為重點調(diào)研課題，認(rèn)真深入地開展調(diào)研，實行系統(tǒng)監(jiān)督。這種監(jiān)督與一般性的監(jiān)督不同，一是有系統(tǒng)，二是有深度。所謂有系統(tǒng)，對一個課題涉及的方方面面的問題都要作系統(tǒng)的了解和考察，化相當(dāng)?shù)木φ莆樟四骋徽n題的系統(tǒng)性資料實施系統(tǒng)監(jiān)督，效果更好。如對民營醫(yī)院的運行狀況和農(nóng)村新型合作醫(yī)療運行情況進行了深入的調(diào)研，掌握全市民營醫(yī)院和新型合作醫(yī)療的總體情況，根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合中央和省有關(guān)政策文件精神，聯(lián)系本地區(qū)的實際情況，對深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革提出意見、建議，并實行全過程監(jiān)督，取得了較好的效果。所謂有深度，對某一課題的調(diào)查要追根到底，對解決問題要一跟到頭，必須有認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，必須有鍥而不舍的韌勁，必須有相應(yīng)的專業(yè)知識。如，今年我們化了很大的精力對呂四地面水廠水質(zhì)狀況進行了系統(tǒng)監(jiān)督。呂四地面水廠取水口位于通呂運河的末端。關(guān)系著10多萬人的飲水。通呂河水質(zhì)保護是一個系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設(shè)等部門，區(qū)域又涉及啟東、海門、通州，我們在南通市政協(xié)直接參與、支持和指導(dǎo)下對呂四水廠水質(zhì)保護和推動區(qū)域供水進行了廣泛系統(tǒng)的調(diào)研。對呂四地面水廠水質(zhì)保護一案，就調(diào)研而言，大的調(diào)研就有三次，暗訪數(shù)次，專題協(xié)商二次。就資料而言，有圖片、檢測數(shù)據(jù)，現(xiàn)場錄像、VCD片等。由于我們扎實工作，政府各部門的努力，目前呂四水廠取水口水質(zhì)惡化得到基本控制，區(qū)域供水正在規(guī)劃，市委、政府將此列為惠民行動計劃。
二、發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用的思考
作為縣市一級政協(xié)，如何發(fā)揮好人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，提高認(rèn)識、選好角度、用好形式、健全制度顯得尤為重要
1、提高思想認(rèn)識，增強履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感。要搞好民主監(jiān)督，首先必須進一步提高對加強民主 ……（未完，全文共4372字，當(dāng)前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實踐與思考》）