特大型區(qū)域性中心城市和縣城鎮(zhèn)建設的實踐和建議

目錄/提綱：……
一、全面建設小康社會的主要實踐
（一）突出城建重點工程建設，著力增強城市集聚承載能力
一是完善城市功能，著力提高基礎設施水平
二是穩(wěn)步推進商圈工程，增強中心城市服務功能
三是綜合交通樞紐地位進一步鞏固
（二）大力實施縣城鎮(zhèn)建設，不斷提高縣城鎮(zhèn)的集聚力
一是加快縣城鎮(zhèn)和重點中心鎮(zhèn)建設
二是大力組織實施村莊環(huán)境整治工作
三是推動科技下鄉(xiāng)，提升新農村建設水平
（三）加快建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進農村剩余勞動力向城市轉移，增加農民收入
一是落實建筑業(yè)發(fā)展的政策
二是引導有實力的企業(yè)按市場定位做大做強
三是搭建企業(yè)外向拓展平臺，大力發(fā)展建筑勞務輸入和開拓外埠市場
二、推進全面小康社會建設的相關建議
（一）高起點規(guī)劃，科學制定發(fā)展藍圖
一是根據工業(yè)化、農業(yè)現代化發(fā)展的客觀要求，制定加快我市城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要
（二）高標準建設，全面改善城市發(fā)展空間
一是走集約型城市化道路
二是完善城市現代化基礎設施
三是加快商貿**建設步伐
（三）加強縣域經濟發(fā)展，全面提升縣域城市化水平
一是構筑“五大組團、五大板塊”
二是大力發(fā)展縣域經濟
（四）強化城鎮(zhèn)基礎設施體系建設，提高城鎮(zhèn)承載能
三是強化城鎮(zhèn)社會民生體系建設，健全社會保障體系
……
加快特大型區(qū)域性中心城市和縣城鎮(zhèn)建設
確保我市全面建成更高水平小康社會
特大型區(qū)域性中心城市和縣城鎮(zhèn)建設的實踐和建議

近年來，市****局圍繞“兩個率先”的目標，大力實施城建重點工程和縣城鎮(zhèn)建設，不斷加強中心城市承載力和縣城鎮(zhèn)的集聚力，提升城市化水平，為我市全面建成更高水平小康社會做出了應有的貢獻。
一、全面建設小康社會的主要實踐
根據《江蘇省全面建設小康社會主要指標》體系，全面小康社會有4大類25項衡量指標，內容涉及經濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個方面。與我局職能相關的主要是城市化率指標。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們圍繞特大型區(qū)域性中心城市建設，不斷加快城市建設步伐，城市功能不斷完善，城市環(huán)境日益優(yōu)化，城市品位迅速提升，城市面貌日新月異，為全面小康社會建設打下了堅實的基礎
（一）突出城建重點工程建設，著力增強城市集聚承載能力
近幾年來，市委、市政府牢牢抓住省委、省政府將**作為**省四個特大城市和都市圈核心城市進行重點建
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準，分類實施村莊環(huán)境整治工作，開展垃圾清理、道路修整、河道池塘疏浚、外立面粉刷、私搭亂建清理等整治活動，積極創(chuàng)建星級康居示范村，大力推進村鎮(zhèn)基礎設施建設，為小城鎮(zhèn)的拓展和提檔升級增加后勁。加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理技術服務和指導，為改善村莊環(huán)境面貌，加快規(guī)劃布點村建設，促進村民集中居住，提供技術指導和咨詢服務。三是推動科技下鄉(xiāng)，提升新農村建設水平。加強對村鎮(zhèn)建設管理人員進行業(yè)務培訓。積極推廣沼氣、秸桿制氣、太陽能等清潔能源，在鎮(zhèn)村公共建筑中推廣新型墻體材料和先進節(jié)水器具。組織設計單位加強對村莊建設規(guī)劃編制的技術指導和建設整治工作的跟蹤技術服務工作，幫助農民群眾解決建設整治中的有關工程技術問題，指導選用經濟可行、便于實施的建設適用技術。
（三）加快建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進農村剩余勞動力向城市轉移，增加農民收入
近年來，我市將建筑業(yè)作為又一千億元產業(yè)重點培養(yǎng)，出臺了進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，為建筑業(yè)發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策。2011年建筑業(yè)總產值突破900億元，增加值225億元，同比分別增長32%和24%，建筑業(yè)對我市GDP的貢獻率保持7%以上。全市建筑企業(yè)總數達1117家，從業(yè)人員達到了35萬余人，轉移了大量農村剩余勞動力，同時為農民增收創(chuàng)造了條件。一是落實建筑業(yè)發(fā)展的政策。認真貫徹《市政府關于大力促進建筑業(yè)發(fā)展的意見》，不斷擴大建筑業(yè)的經濟總量，確保建筑業(yè)總產值同比增長高于全省平均水平，達18%以上。二是引導有實力的企業(yè)按市場定位做大做強。調整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結構，放手發(fā)展一批特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導我市網架鋼結構和防腐企業(yè)做專做精。引導施工總承包企業(yè)向專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)進入重要基礎設施和高技術含量的工程施工領域，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力，為建筑業(yè)企業(yè)做大做強創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是搭建企業(yè)外向拓展平臺，大力發(fā)展建筑勞務輸入和開拓外埠市場。鼓勵現有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業(yè)資質，引導和鼓勵合資入股組成建筑勞務分包企業(yè)。積極實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固“三北”老市場，大力開拓其他外埠市場，以謀求建筑業(yè)更大發(fā)展。對于沒有走出去的中小建筑企業(yè)，鼓勵參與新農村建設。
二、推進全面小康社會建設的相關建議
加快城市化進程，全面完成小康社會建設指標，必須大力推進特大型區(qū)域性中心城市建設，積極發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，加快人口和產業(yè)向中心鎮(zhèn)以上的城市聚集，提高集約化程度。
（一）高起點規(guī)劃，科學制定發(fā)展藍圖
城市規(guī)劃是城市建設的靈魂，它決定著城市的發(fā)展方向，推進城市化首先要搞好城市規(guī)劃。堅持以科學規(guī)劃引導城市發(fā)展，強化“大徐州”一體規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性和科學性，增強規(guī)劃的法定性和權威性，保證徐州城市總體規(guī)劃和各個分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的穩(wěn)妥實施。一是根據工業(yè)化、農業(yè)現代化發(fā)展的客觀要求，制定加快我市城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要。二是加快制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，明確重點中心鎮(zhèn)與一般建制鎮(zhèn)、中心村的功能定位及相互關系，包括交通聯系、基礎設施安排、工業(yè)區(qū)布局、市場布局、其他功能互補等，科學指導并加快徐州的城鄉(xiāng)一體化進程。三是結合新農村建設，調整、完善重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，引導農民向縣城及重點中心鎮(zhèn)轉移。
（二）高標準建設，全面改善城市發(fā)展空間
一是走集約型城市化道路。根據要素集聚、土地集約、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，調整優(yōu)化城市空間格局，推進由中心城市、縣級市城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)組成的城市群集約發(fā)展。強化中心城市的集聚輻射帶動能力，加快新城區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設，提升市域中心地位。 ……（未完，全文共3844字，當前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《特大型區(qū)域性中心城市和縣城鎮(zhèn)建設的實踐和建議》）