提升法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力之我見

目錄/提綱：……
一、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的特征
1、具有鮮明的政治性
2、具有高度的目的性
二、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的表現(xiàn)形式及復(fù)雜多樣性
三、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析
四、對法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力現(xiàn)狀的原因分析
五、提高法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的路徑
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提升法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力之我見

執(zhí)行力是一種工作的能力，執(zhí)行的能力。作為人民法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，其執(zhí)行力的強弱，關(guān)乎其領(lǐng)導(dǎo)的法院能否真正發(fā)揮職能和作用�？梢赃@么說，有一批執(zhí)行力強的法院領(lǐng)導(dǎo)干部成為法院工作的中堅力量，才能造就一支以廉潔、公正贏得人民愛戴的法院隊伍，在建設(shè)公正、高效、權(quán)威的中國特色社會主義司法制度過程中，擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義建設(shè)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任和光榮使命，圓滿完成黨和人民交給的各項任務(wù)。現(xiàn)就法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力建設(shè)談一些淺顯的見解，與大家共同學(xué)習(xí)探討。
一、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的特征
法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是指法院領(lǐng)導(dǎo)干部在組織法院的法官和其他工作人員完成憲法和法律賦予的職能和能力。法院領(lǐng)導(dǎo)干部在一個法院內(nèi)部，分為兩個層面，一是院領(lǐng)導(dǎo)，一是中層領(lǐng)導(dǎo)，即審判、執(zhí)行及綜合部門的負(fù)責(zé)人。法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力包含了院領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，其基本特征為四個方面。
1、具有鮮明的政治性。司法是運用公共權(quán)力對社會進行管理的國家_機構(gòu)，其運作是政治的基本內(nèi)容。政黨就是為了影響、獲取、維持國家政治權(quán)利而建立起來的政治組織，為實現(xiàn)政治組織的理想與宗旨，天生就肩負(fù)掌控司法機關(guān)的使命。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，成
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，即有較強認(rèn)識和把握大局的政治敏銳能力，有正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的一以貫之能力，有化解社會矛盾糾紛的妥善調(diào)處能力，有正確回應(yīng)社情民意的體察能力，有準(zhǔn)確理解法律精髓的裁判能力。
　　總之，堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了司法工作在政治性、人民性、法律性上的高度統(tǒng)一性，是執(zhí)行力的靈魂。
　　二、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的表現(xiàn)形式及復(fù)雜多樣性
　　法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力為集審判管理、行政管理和隊伍管理于一身的三重領(lǐng)導(dǎo)職能權(quán)責(zé)的表現(xiàn)形式，應(yīng)充分考量其所具有的司法民主、行政負(fù)責(zé)和指導(dǎo)監(jiān)督等復(fù)雜多樣性。
　　1.審判的程序性、民主性與審判管理的指導(dǎo)監(jiān)督性。法院的功能是審理、裁判，按照訴訟法的規(guī)定，審判權(quán)力的行使是由審判組織依照法律程序行使，審判組織為獨任審判員、合議庭、審判委員會，行使審判權(quán)的原則是少數(shù)服從多數(shù)的司法民主原則，法院院長、庭長參與審判，也同其他審判組織成員一樣平等享有一票權(quán)利。行使審判管理職能也只能對案件依法監(jiān)督與指導(dǎo)，而不能僅憑院長、庭長的職位干預(yù)審判。從法院功能的這一特殊性來看，法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力不同于行政機關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)。因此，法院領(lǐng)導(dǎo)干部在審判管理上，則須服從于審判職權(quán)行使的規(guī)律，遵循程序法關(guān)于審判權(quán)行使的原則，保證履職到位而不缺位，規(guī)范用權(quán)而不越權(quán)。
　　2.司法行政管理強制服從性與對審判工作的服務(wù)性。法院院長、中層領(lǐng)導(dǎo)與法院工作人員之間有在人、財、物及機構(gòu)上的垂直管理的關(guān)系，決定了這種管理是行政上的絕對領(lǐng)導(dǎo)與強制服從性，但對審判工作而言，則又是一種服務(wù)職能。通過這種行政管理、機制建設(shè)，服務(wù)于以審判為中心的法院工作。
　　3.隊伍管理全面負(fù)責(zé)性。法院院長同時兼任黨組書記，實行“一肩挑”，法院建立了基層黨組織，各部門成立了黨支部，中層領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書記，院長對全院的政治思想建設(shè)，組織作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門也負(fù)有同樣的第一位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在思想政治管理方面，院長、中層領(lǐng)導(dǎo)對所管理的范圍內(nèi)的法院工作人員負(fù)有組織政治學(xué)習(xí)、思想溝通、廉政教育、廉政監(jiān)督、素質(zhì)培訓(xùn)等全方位的管理職責(zé)。
　　明晰法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力外在表現(xiàn)形式，是為更有效地抓好執(zhí)行力建設(shè)，法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力內(nèi)容可以從“一崗雙責(zé)”來劃分，但執(zhí)行力是一個有機統(tǒng)一的整體，不能機械地分割開來。這樣才能科學(xué)地、創(chuàng)新地實施“一崗雙責(zé)”與逐級負(fù)責(zé)制，建立起有效的審判績效考評機制和責(zé)任追究機制，推動法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的建設(shè)。
　　三、法院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析
　　目前，法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力狀況從總體上看，法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)法院隊伍在履行審判職責(zé)，公正司法，確保司法廉潔，為改革開放和社會主義建設(shè)提供了司法保障。這是好的一面。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，法院領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力還存在薄弱環(huán)節(jié)和與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
　　1.政治意識不強。在處理一些敏感案件、_性糾紛時，雖然也做了大量的工作，但由于法律規(guī)定的局限性，調(diào)解不成依法判決后，有時會出現(xiàn)案結(jié)事不了，甚至?xí)斐尚碌募m紛與矛盾的出現(xiàn)，人民群眾不滿意、不認(rèn)同，法律效果與社會效果不統(tǒng)一。
　　2.大局意識不強。不能正確判斷改革發(fā)展的形勢，對于一些在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新類型問題只有在發(fā)展中去解決，而司法功能是無力解決的，一旦進入訴訟，導(dǎo)致了司法工作的兩難，影響了司法的權(quán)威性和公信力。
　　3.人本意識不強。工作中司法救助、司法為民、司法便民等措施沒有充分體現(xiàn)以人為本的理念。如作風(fēng)散漫、辦案拖拉、“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象還偶爾存在；管理上缺乏工作創(chuàng)新與激勵機制，一些審理、執(zhí)行案件非常出色的審判人員并沒有得到相應(yīng)的尊榮感和成就感，挫傷了積極性。
　　4.司法廉潔的具體措施不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。個別法官接受當(dāng)事人吃請送禮以及極少數(shù)法官索賄受賄的違法違紀(jì)的案件還時有存在，嚴(yán)重?fù)p壞了法院的形象，損害了黨和國家的法律權(quán)威。
　　這些現(xiàn)象的存在，并不一定都發(fā)生在法院領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，但是，我們認(rèn)為，法院領(lǐng)導(dǎo)干部對于其所領(lǐng)導(dǎo)的法院、院內(nèi)各部門的干警，負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)的職責(zé)，所在單位或部門的干警如果存在上述列舉的問題，就說明在該單位或部門的執(zhí)行力是存在問題的。
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