論文：協(xié)商民主：源流、基礎(chǔ)性與引入倡導(dǎo)

協(xié)商民主：源流、基礎(chǔ)性與引入倡導(dǎo)

內(nèi)容提要 協(xié)商民主現(xiàn)象隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是人類智慧地處理現(xiàn)實(shí)問題過程中的一大創(chuàng)造。今天它不只在政治領(lǐng)域起作用，也不是精英們的專利，在民間社會(huì)也具有無限活力。面對(duì)我國社會(huì)民主氛圍黯弱、人們民主權(quán)力運(yùn)用茫然的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急就是要真正培養(yǎng)社會(huì)主義民主的氛圍，教會(huì)人們正確行使民主權(quán)力。引入和倡導(dǎo)協(xié)商民主，可以有效避免動(dòng)員型被動(dòng)式政治參與帶來的種種弊端，同時(shí)，能有效改善地方上民主治理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 協(xié)商民主; 源流; 基礎(chǔ)性; 引入和倡導(dǎo)

一

恩格斯曾說過：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映�！弊鳛橐环N現(xiàn)象，所謂的協(xié)商民主并不是一個(gè)新東西，可以說，它是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，它在中西方實(shí)際已經(jīng)存在了幾千年，它是人類智慧地處理現(xiàn)實(shí)問題過程中的一大創(chuàng)造。

在中國古代，孔子和儒家在總結(jié)前人智慧的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)的“和而不同”的思想，在最高層次上強(qiáng)調(diào)利益主體多元共存和發(fā)展，與現(xiàn)代意義上協(xié)商民主的基本精神在某種程度上具有一定的契合性。而“民之所好好之，民之所惡惡之”(《大學(xué)》)所
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地存在。

協(xié)商民主作為一種人類治理的現(xiàn)象雖然存在的時(shí)間久遠(yuǎn)，并為我們留下了非常豐富的歷史遺產(chǎn)，然而，把它上升為理論，還是近二、三十年的事情，且是西方人的貢獻(xiàn)。西方的協(xié)商民主理論的探討，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下共識(shí)：協(xié)商民主理論興起于20世紀(jì)80年代。1980年，約瑟夫·畢塞特在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中首次從學(xué)術(shù)意義上使用“民主”一詞，它是在反思和批判傳統(tǒng)選舉民主模式在當(dāng)代發(fā)展過程中局限性的基礎(chǔ)上提出的，倡導(dǎo)公民參與，反對(duì)精英主義，以破解選舉民主的困境，彌補(bǔ)選舉民主的缺陷，是對(duì)選舉民主模式的完善和補(bǔ)充，標(biāo)志著民主理論的新發(fā)展。何為協(xié)商民主？有的學(xué)者認(rèn)為協(xié)商民主主要體現(xiàn)為一種決策方式，通過平等對(duì)話、共同協(xié)商的方式形成公共政策，對(duì)話、協(xié)商的目的在于使人們?cè)谧龀鰶Q定的時(shí)候能夠慎重考慮。但也有的學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主的概念是多元的，體現(xiàn)為三方面的含義：作為決策形式的協(xié)商民主，作為治理形式的協(xié)商民主，作為社團(tuán)或政府形式的協(xié)商民主。人們更多地認(rèn)為，協(xié)商民主是_平等的公民，以公共利益為共同的價(jià)值訴求，通過理性地公共協(xié)商，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上賦予立法和決策的合法性；它在關(guān)注公共利益的同時(shí)，并不意味著對(duì)弱勢(shì)_的忽視；在注意保護(hù)多數(shù)人利益的同時(shí)，注意保護(hù)少數(shù)人的正當(dāng)合法權(quán)益；它通過各方平等、_的對(duì)話，討論、辯論和協(xié)商過程，使各方都能了解彼此的立場，拓寬彼此的心胸，進(jìn)而把私利提升為公利，達(dá)到公共利益的一致。

其實(shí)，協(xié)商民主并不只在政治領(lǐng)域活蹦亂跳，也不是精英們的專利，在民間社會(huì)，協(xié)商民主還是一座富礦，無論歷史還是現(xiàn)實(shí)之中，豐富的材料仍然還沒有引起人們的重視，統(tǒng)治者和執(zhí)政者的光環(huán)和權(quán)威吸引了人們更多的視線和注意力�！糐P2〗而協(xié)商民主對(duì)于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實(shí)和滿足、又使少數(shù)人合理意愿和要求得到充分表達(dá)和兼顧、培育公民積極的政治心態(tài)、消融沖突、消除政治異化、實(shí)現(xiàn)政治自治、推動(dòng)科學(xué)決策和節(jié)約政治成本等有十分積極的意義，并已日益為人們所認(rèn)知。

二

作者認(rèn)為，民主本來就源于協(xié)商，從一般意義上說，協(xié)商具有普世性，協(xié)商民主也就具有了普世性，它是人類民主的一種初始的基本的形式，具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)性。早在原始社會(huì)，協(xié)商作為原始民主的基本形式，是處理公共事務(wù)的重要途徑，人們?cè)趨f(xié)商、討論的基礎(chǔ)上形成的公共意見，是對(duì)重大事項(xiàng)做出決定的基本依據(jù)。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后,協(xié)商也一直存在于各種政治活動(dòng)中。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民主都運(yùn)用于特定的民族、人群，就有了具體的形式，就是說，“世界上的民主，都是具體的、相對(duì)的，而不是抽象的、絕對(duì)的”同樣，在中國這塊神奇的土地上，人們運(yùn)用一般民主形式的過程中，在其中必然會(huì)融入了許多屬于我們這個(gè)民族的創(chuàng)造。

誠然，與西方其他民族與國家相比，我國社會(huì)民主氛圍的黯弱、人們民主權(quán)力運(yùn)用的茫然是不爭的事實(shí)。造成這種狀況的原因在于：第一，我國缺乏民主的傳統(tǒng)。數(shù)千年的專制政治和君主專制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，培植出了“安分守己”的臣民文化，養(yǎng)成了國民順從型的奴性人格，使權(quán)力崇拜、官本位和等級(jí)制觀念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中根深蒂固，使中國國民形成了三種類型的有缺陷的人格，即“怕公仆”的奴隸型人格、“靠單位”的依附型人格和“隨大溜”的盲從型人格。其次，計(jì)劃_下國家對(duì)社會(huì)的嚴(yán)格而全面的制控，進(jìn)一步消解了社會(huì)公共空間，抑制和弱化了公民的主體地位，導(dǎo)致民眾的自主性和政治參與意識(shí)的嚴(yán)重缺失和社會(huì)公眾政治參與的主動(dòng)性與自覺性得不到積極的培育。再次，從現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐情況看，當(dāng)今中國的民主，特別是大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的民主選舉，在很大程度上是執(zhí)政黨和政府推動(dòng)的結(jié)果，而不是民眾的自主性要求。即使如中國現(xiàn)代化的推進(jìn)也一直是在國家和各級(jí)政府的主導(dǎo)推動(dòng)之下進(jìn)行的。強(qiáng)國家，弱社會(huì)，政府對(duì)社會(huì)團(tuán)體的全面控制是未來國家與社會(huì)關(guān)系演變的初始發(fā)展條件。這在一定程度上造成了民眾對(duì)政治的冷漠，以及民主意識(shí)和參與意識(shí)的薄弱。

不可否認(rèn)，改革開放以來，隨著政治_改革和政治文明的發(fā)展，我國人民群眾的利益訴求得到了一定的改善，但是由于多種原因的相互交織與影響，人民群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：訴求的渠道不多、作用較弱、機(jī)會(huì)不平等、制度缺失和意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，隨著工業(yè)化、市場化的推進(jìn)而發(fā)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)和 ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：協(xié)商民主：源流、基礎(chǔ)性與引入倡導(dǎo)》）