量刑規(guī)范化的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、量刑規(guī)范化試行基本情況
二、量刑規(guī)范化的主要做法
（一）堅(jiān)持四大原則
一是堅(jiān)持罪行法定原則
二是堅(jiān)持罪刑適應(yīng)原則
三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則
四是堅(jiān)持“同罪同判”原則
（二）把握三個(gè)環(huán)節(jié)
（三）積極推進(jìn)改革
三、量刑規(guī)范化試行的主要收獲和成效
（一）規(guī)范法官_裁量權(quán)，消除了腐敗的“合法空間”
（二）案件質(zhì)量不斷提升，服判息訴效果明顯
（三）依法準(zhǔn)確打擊犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
四、量刑規(guī)范化試行中存在的主要問(wèn)題
（一）宣傳報(bào)道不到位
（二）配合協(xié)作需加強(qiáng)
（三）量刑規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)
一是部分量刑標(biāo)準(zhǔn)未拉開(kāi)差距
二是基準(zhǔn)刑確定幅度不適合審判需要
三是個(gè)別案件基準(zhǔn)刑確定的幅度難以掌握
（四）被告人抗辯權(quán)難實(shí)現(xiàn)
（五）配套建設(shè)待完善
五、進(jìn)一步做好量刑規(guī)范化工作的幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)宣傳報(bào)道
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通
三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
四是加強(qiáng)工作措施
……
量刑規(guī)范化的實(shí)踐與探索

　　　　量刑規(guī)范化是中央確定的重要司法改革課題，也是當(dāng)前刑事審判改革的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者根據(jù)通川區(qū)人民法院近年來(lái)量刑規(guī)范化（試行）工作的具體情況，擬對(duì)這一話(huà)題作些初步探索。
　　　　一、量刑規(guī)范化試行基本情況
　　　 “規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”(簡(jiǎn)稱(chēng)“量刑規(guī)范化”)，其目的是增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性，實(shí)現(xiàn)量刑的均衡性，維護(hù)司法的公正性。由于我國(guó)刑法法定刑幅度過(guò)于寬泛，僅上下限幅度差值在五年以上的法定刑就有270多個(gè)，占總數(shù)的40%，法定刑幅度寬泛的問(wèn)題非常突出，法官裁量的空間很大，不同的法官由于學(xué)識(shí)、素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)不同，即使對(duì)案情相近或相似的案件，往往會(huì)做出不同的判罰，“同案不同判”、量刑不公、量刑失衡等問(wèn)題引起了被告人的不服和人民群眾的不滿(mǎn)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，使人民法院裁判的公正性受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響司法公信力和裁判的權(quán)威性。
　　　　為進(jìn)一步規(guī)范量刑活動(dòng)，規(guī)范法官_裁量權(quán)，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性、公正性和均衡性，最高人民法院選擇常見(jiàn)的、多發(fā)的15類(lèi)犯罪在全國(guó)法院全面試行刑事an件量刑規(guī)
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正廉潔執(zhí)法的自我發(fā)展和完善。為此，量刑規(guī)范化工作試行后，我院及時(shí)組織刑事審判法官、審判委員會(huì)委員和院、庭長(zhǎng)到省高院參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)57人次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提升素質(zhì)。徹底糾正過(guò)去“重定罪、輕量刑”、“重實(shí)體、輕程序”的傾向，使法官充分認(rèn)識(shí)量刑公正是司法公正的重要體現(xiàn)，牢固樹(shù)立定罪與量刑并重、程序與實(shí)體并重的司法觀(guān)念，及時(shí)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保公正量刑。在試行工作中，我們十分重視一邊試行，一邊提高，通過(guò)組織多次庭審觀(guān)摩學(xué)習(xí)，審判委員會(huì)成員和院、庭長(zhǎng)參加庭審，剖析案例，與兄弟法院交流等多種方式了解掌握試行工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行研討總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。對(duì)疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)施意見(jiàn)中遺漏的問(wèn)題，及時(shí)向中院、省法院改革指導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)，形成共識(shí)，改進(jìn)不足，并選送20件量刑規(guī)范化精品案例，獲得上級(jí)法院好評(píng)。庭審中，把量刑事實(shí)和意見(jiàn)納入法庭調(diào)查和辯論程序，充分聽(tīng)取公訴機(jī)關(guān)、自訴人的量刑建議，被告人、被害人及其法定代理人，辯護(hù)人的量刑意見(jiàn)，準(zhǔn)確公正量刑，有力地推進(jìn)了規(guī)范化量刑改革的開(kāi)展。
　　　　三、量刑規(guī)范化試行的主要收獲和成效
　　　　（一）規(guī)范法官_裁量權(quán)，消除了腐敗的“合法空間”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于量刑不公開(kāi)、不透明，并且憑法官的經(jīng)驗(yàn)“估堆”量刑，被告人不清楚量刑的過(guò)程，不明白、不理解判決的理由，由此對(duì)裁判公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致本來(lái)公正的判決，被告人不服，社會(huì)也不滿(mǎn)意，影響司法公信力。過(guò)去，由于_裁量的空間比較大，個(gè)案的量刑只要在法定幅度內(nèi)，不管重一點(diǎn)，還是輕一點(diǎn)，都是合法的，這就給個(gè)別法官留下了一個(gè)可以腐敗的“合法空間”，從而出現(xiàn)了“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”，影響司法的公正和權(quán)威。試行量刑規(guī)范化后，通過(guò)公開(kāi)、透明的量刑程序，量刑情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格規(guī)范了法官的_裁量權(quán)，獨(dú)任審判員或合議庭只能在10%幅度內(nèi)調(diào)整基準(zhǔn)刑，調(diào)整后的結(jié)果仍然罪責(zé)刑不相適應(yīng)的，提交審判委員會(huì)討論決定宣告刑，有效控制了“三案”，消除腐敗的“合法空間”，讓公正以看得清、落得實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)，提高了裁判的公信力。
　　　�。ǘ┌讣|(zhì)量不斷提升，服判息訴效果明顯。從2010年10月以來(lái)，我院審結(jié)量刑規(guī)范化案件結(jié)案431 件，一審宣判后，被告人服判息訴的401件，占93%，上訴30件，占7%，上訴30件中，二審維持原判的28件，占94%，發(fā)改2件，占6%，發(fā)改率較上兩年發(fā)改率平均數(shù)25%下降16%，沒(méi)發(fā)生一件因量刑不服而涉法信訪(fǎng)的案件，信訪(fǎng)率大幅下降，絕大多數(shù)被告人通過(guò)規(guī)范化量刑，心服口服，愿意認(rèn)罪伏法，減少了社會(huì)對(duì)立面，人民群眾對(duì)法院規(guī)范化量刑表示滿(mǎn)意，增強(qiáng)了法院的的公信度。
　　　�。ㄈ┮婪�(zhǔn)確打擊犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。量刑規(guī)范化改革重點(diǎn)之一就是對(duì)各個(gè)量刑情節(jié)進(jìn)行量化，比如對(duì)自愿認(rèn)罪、主動(dòng)退贓、退賠等酌定情節(jié)，均規(guī)定了從輕處罰的具體幅度，這就可以鼓勵(lì)被告人認(rèn)罪伏法，積極退贓、賠償，減輕受害人的損失，取得受害人的諒解，減少和化解一系列不和諧因素，促進(jìn)刑事司法和諧。對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)、惡_犯罪、嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪，予以從重量刑，加大打擊力度，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
　　　　四、量刑規(guī)范化試行中存在的主要問(wèn)題
　　�。ㄒ唬┬麄鲌�(bào)道不到位。由于宣傳報(bào)道不到位，老百姓對(duì)量刑規(guī)范化試行工作了解不夠，而量刑規(guī)范化意見(jiàn)實(shí)施以來(lái)，被告人退贓及賠償后，減輕處罰的情景增多，對(duì)未成年人適用緩刑大幅增加；加之為化解矛盾，消除仇恨，促進(jìn)社會(huì)和諧，審判人員加大了附民案件調(diào)解力度，部分案件的被告人賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失后，科處刑罰相對(duì)過(guò)去較輕，導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為可以“花錢(qián)買(mǎi)刑”。
　　�。ǘ┡浜蠀f(xié)作需加強(qiáng)。一是相關(guān)部門(mén)在辦案過(guò)程中忽視了各種酌定量刑情節(jié)證據(jù)的收集，比如案件起因、被害人過(guò)錯(cuò)、退贓退賠、民事賠償、犯罪嫌疑人、被告人的一貫表現(xiàn)、家庭背景等，影響公正量刑。二是相關(guān)部門(mén)往往對(duì)傷害案件中被害人的 ……（未完，全文共4111字，當(dāng)前僅顯示2077字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《量刑規(guī)范化的實(shí)踐與探索》）