我區(qū)基層社會服務(wù)管理綜治平臺規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）整合資源、拓展功能，突出平臺服務(wù)管理集成化
（三）共建共享、零距服務(wù)，打造平臺服務(wù)管理智能化
（四）網(wǎng)格管理，組團服務(wù)，實現(xiàn)平臺服務(wù)管理精細(xì)化
二、主要成效
（一）強化職能聚合，鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)模式更加優(yōu)化
（二）堅持關(guān)口前移，維護_更加有力
（三）便捷高效服務(wù)，黨群干群關(guān)系更加密切
（四）多方參與聯(lián)動，基層工作力量更加壯大
三、存在不足
（一）平臺建設(shè)重要性認(rèn)識不到位
（二）規(guī)范化建設(shè)工作開展不平衡
（三）力量配備整合上還需進一步探索和實踐
四、建議對策
（一）在提高思想認(rèn)識上下功夫
（二）在破解重點難題上下功夫
（三）在力量資源整合上下功夫
（四）在嚴(yán)格運行管理上下功夫
（五）在更好為民服務(wù)上下功夫
……
我區(qū)基層社會服務(wù)管理綜治平臺
規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考
(政法組)

**區(qū)自2012年在全省率先全面推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會管理中心規(guī)范化建設(shè)后，2013年圍繞村（社區(qū)）“一中心一室”建設(shè)目標(biāo)，在全市率先全力推進社會服務(wù)管理室規(guī)范化建設(shè)。為充分發(fā)揮鎮(zhèn)村二級社會服務(wù)管理平臺作用，**區(qū)遵循“服務(wù)為先、民生優(yōu)先、基層在先”原則，把工作著力點和突破口放在基層，加強資源整合、工作融合、功能聚合，充分發(fā)揮社會服務(wù)、社會管理、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定“四位一體”職能作用，大力實行平臺服務(wù)管理集成化、規(guī)范化、智能化、精細(xì)化， “四化”同步推進，全面提升基層社會服務(wù)管理水平，實現(xiàn)服務(wù)有序，管理有方，保障有力，維穩(wěn)有效，努力探索出一條體現(xiàn)**特色、富有實際成效的基層社會管理之路。
一、主要做法
（一）整合資源、拓展功能，突出平臺服務(wù)管理集成化。以現(xiàn)代集成管理理念和方式推進基層社會服務(wù)管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)資源和社會管理要素的優(yōu)化配置，提高配置效率，是形成基層社會服務(wù)管理強勁合力的重要舉措。我區(qū)突出抓出了三點。一是加強硬件建設(shè)。去年以來，在全面推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心建設(shè)中，區(qū)綜治部門著力于中心建設(shè)的全程指導(dǎo)督促，擇優(yōu)選址、合理布局、統(tǒng)一標(biāo)識，努力做到建設(shè)一個，規(guī)范一個。目前，全區(qū)23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）已有20個建成較為規(guī)范的社會服務(wù)管理中心，并選擇了8
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能部門的分工及權(quán)限，按照科學(xué)化、利民化、便捷化的“三化”原則設(shè)置窗口。村社會服務(wù)管理室主任明確由黨組織或村（居）民委員會一名負(fù)責(zé)人兼任，治�；蛘{(diào)解主任擔(dān)任專職副主任，負(fù)責(zé)社會服務(wù)管理室的運行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等日常工作。二是明確職責(zé)任務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，集社會服務(wù)、社會管理、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定職責(zé)于一體，并享有任務(wù)分流指派、指揮調(diào)度、工作檢查督辦、考核獎懲建議等職權(quán)。村（社區(qū)）社會服務(wù)管理室通過治保（調(diào)解）、警務(wù)（巡防）、流動人口協(xié)管、公共安全協(xié)管、和諧促進等5個工作網(wǎng)絡(luò)，采用直接辦理、代辦、協(xié)辦、約請辦理、指導(dǎo)咨詢等方式，承擔(dān)矛盾調(diào)解、治安防范、__、禁毒、反_、消防安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”、志愿者服務(wù)活動、基層平安創(chuàng)建、和美家園共建會建設(shè)等工作。三是規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心建立健全上下銜接、組織協(xié)調(diào)、內(nèi)部運行等工作機制。上下銜接機制，主要是對上注重與區(qū)綜治委（辦）、區(qū)級有關(guān)部門和區(qū)級有關(guān)平臺的對接，對事權(quán)不在本級的社會服務(wù)管理問題和群眾訴求，通過基層社會管理綜合信息系統(tǒng)及時上報有關(guān)部門，并跟蹤進度，及時向群眾反饋；對下依托村（社區(qū)）“一中心一室”平臺建設(shè)和網(wǎng)格化管理，加強信息的采集、匯總、研判、報送、分流、處理、督辦、反饋，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動。組織協(xié)調(diào)機制，主要針對社會服務(wù)管理中心運作中凸顯的管理薄弱點和人民群眾關(guān)注的突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，搭建協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)聯(lián)辦、信訪事項聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)，確保社會服務(wù)管理平臺的有序高效運作。內(nèi)部運行機制，落實職能部門對窗口及有關(guān)工作人員進行充分授權(quán)。按照“實體化運作”要求，實行首問負(fù)責(zé)、AB崗制、工作例會、信息報送、形勢研判、情況通報、臺帳登記、群眾評議、督查督辦、責(zé)任追究、考核獎懲等運行機制。村（社區(qū)）社會服務(wù)管理室也相應(yīng)建立完善了工作例會、請示報告、值班備勤、考核獎懲等制度。
（三）共建共享、零距服務(wù)，打造平臺服務(wù)管理智能化。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，鎮(zhèn)村二級基層社會服務(wù)管理平臺主要是依托基層社會管理信息系統(tǒng)，整合部門資源，推進系統(tǒng)共建共享，提高辦事效率，實行智能化服務(wù)管理。一是著力完善基層社會管理信息系統(tǒng)。在區(qū)綜治委成員單位、所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及村（社區(qū)）開通基層社會管理綜合信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅持抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護、工作臺帳錄入、事件處理等日常工作，確保各類數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、鮮活性，并實行信息系統(tǒng)運行情況“一月一通報”制度，及時將系統(tǒng)應(yīng)用情況、存在問題反饋給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），不斷增強信息系統(tǒng)的實際功效。二是嘗試逐步建立移動終端系統(tǒng)。在鐘公廟街道每個網(wǎng)格管理員配備移動終端（專用手機），與基層社會管理信息系統(tǒng)相配套，該終端具備命令接收、即時對講、日志上報等諸多功能，實現(xiàn)了信息、圖片、錄音、影象等短時間內(nèi)在移動終端和基層社會管理信息系統(tǒng)間互傳。通過移動終端與街道、社區(qū)二級管理平臺的隨時互通對接，形成了以網(wǎng)格管理員為觸角，無縫覆蓋全轄區(qū)的信息采集、反饋的網(wǎng)絡(luò)。下步，在條件許可下嘗試全區(qū)逐步推廣。三是開展網(wǎng)上智能服務(wù)管理。按照“網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上引導(dǎo)”目標(biāo)，各社會服務(wù)管理中心依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府網(wǎng)站，建立健全中心網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上智能服務(wù)管理工作，實現(xiàn)對廣大市民的智能化零距離服務(wù)。凡群眾反映的各種問題、求助的各類事情，實行網(wǎng)上分流、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上結(jié)報，實現(xiàn)與市民QQ、微博等互動交流，努力做到對廣大市民的服務(wù)管理更加及時便捷，更加精細(xì)到位，更加便民利民。市民通過家里電腦與中心網(wǎng)絡(luò)連接，就能實現(xiàn)“一看便知”;通過家里電話或手機撥打中心服務(wù)熱線，就能實現(xiàn)“一聽便知”;到中心大廳各服務(wù)窗口查詢具體事項，可以“一查便知”;去中心大廳的智能服務(wù)管理平臺按鍵查詢，可以“一按便知”。與此同時，我區(qū)著力鼓勵每個社區(qū)、村逐步建立志綜合性、開放式、互動式的社區(qū)信息服務(wù)平臺，拓展社情民意溝通渠道，解決群眾急需急辦事項，服務(wù)社區(qū)群眾。如：中河街道和中國電信聯(lián)合打造“智慧社區(qū)”，依托中國電信高速光網(wǎng)，實現(xiàn)電腦屏、電視屏、手機屏三屏互動，整合“三務(wù)”公開、黨員遠(yuǎn)程教學(xué)、便民信息、辦事流程等各類服務(wù)，社區(qū)居民足不出戶，就可以通過電腦、電視、手機來了解各類便民信息。首南街道在9個社區(qū)全部建成“點點通”數(shù)字化社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)的所有服務(wù)應(yīng)用都統(tǒng)一到該平臺，促進政府、社區(qū)居委會、社會組織和居民的互通和互動，居民只需撥打88156475或按下“社區(qū)服務(wù)”按鈕，社區(qū)工作者就能通過數(shù)字化服務(wù)平臺系統(tǒng)即時看到居民的信息，上門提供相應(yīng)服務(wù)。
（四）網(wǎng)格管理，組團服務(wù)，實現(xiàn)平臺服務(wù)管理精細(xì)化。我區(qū)按照“黨組織建在網(wǎng)格，力量集 ……（未完，全文共7333字，當(dāng)前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)基層社會服務(wù)管理綜治平臺規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考》）