**縣關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工管理的實施意見

目錄/提綱：……
一、加強項目開工許可審批，嚴格市場準入管理制度
二、落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全勞動用工管理制度
（一）強化勞動合同簽訂工作，規(guī)范勞動合同管理
（二）規(guī)范工資支付行為，實行企業(yè)工資發(fā)放登記制度
（三）進一步加強勞動用工備案制度
（四）規(guī)范企業(yè)施工項目承包行為
三、強化工作措施，靠實企業(yè)主管單位管理責(zé)任
四、加強協(xié)調(diào)配合，暢通惡意欠薪案件移交渠道
五、強化問責(zé)力度，建立管理長效機制
……
**縣關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工管理的實施意見

為了進一步規(guī)范各用人單位的勞動用工管理工作，保障用人單位與勞動者的合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系，促進我縣經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《**縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（金政發(fā)〔2013〕88號）、《**縣人民政府辦公室關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（金政發(fā)〔2013〕144號）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，針對各行業(yè)主管部門的職責(zé)和任務(wù)，提出以下實施意見：

一、加強項目開工許可審批，嚴格市場準入管理制度

1、建設(shè)單位須在開工建設(shè)后15日之內(nèi)向縣公安局提交用工花名冊，辦理暫住人口登記手續(xù)，同時抄送人社局；向人社局繳納農(nóng)民工工資保證金，具體繳納數(shù)額根據(jù)《**縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（金政發(fā)[2013]88號）文件規(guī)定執(zhí)行。

2、建設(shè)單位取得開工手續(xù)前，須在縣工商局注冊，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、國地稅登記證、代碼證；向縣住建局提交項目設(shè)計和規(guī)劃選址意見，辦理開工許可證。

3、凡新建、改建
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無故拖欠勞動者的工資，支付工資的數(shù)額不得低于**縣最低工資標準。在支付工資時向員工提供其本人的工資清單（一式二份），員工領(lǐng)取工資時應(yīng)在工資清單上簽名。

2、工資發(fā)放應(yīng)以現(xiàn)金形式或委托銀行代發(fā)工資。大力推廣用人單位以委托銀行代發(fā)工資的形式向勞動者支付工資，防止層層撥付產(chǎn)生工資拖欠問題。用人單位委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)按照勞動合同或者工資集體協(xié)議約定的工資支付日期，及時將工資存入勞動者賬戶。

3、用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工工資發(fā)放花名冊，記載工資支付人員姓名、支付時間、支付項目、加班工資、應(yīng)發(fā)金額、扣除項目、實發(fā)金額和勞動者簽名等事項，規(guī)范工資支付行為。工資發(fā)放花名冊應(yīng)當(dāng)保存兩年，以備檢查。

4、用人單位應(yīng)在企業(yè)醒目位置設(shè)立公示牌、務(wù)工人員情況登記表、考勤表、工資發(fā)放表、工資支付投訴舉報方式等內(nèi)容必須每月在公示欄內(nèi)予以張貼，方便務(wù)工人員核對。

5、用人單位在支付工資時，工資必須直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備主體資格的組織或個人。如因用人單位直接把民工工資發(fā)放給“包工頭”等不具備主體資格的組織或個人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由用人單位負責(zé)解決所拖欠的民工工資。

（三）進一步加強勞動用工備案制度。

用人單位要建立健全勞動用工備案制度，進一步建立和完善勞動用工和工資支付臺帳。用人單位須及時向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)報備真實、清楚、完整的勞動用工基本信息，如實登記民工姓名、身份證號碼、工種、進退工地時間等情況，并將相關(guān)信息錄入甘肅省勞動用工備案管理系統(tǒng)。用人單位進行勞動用工網(wǎng)上備案登記后，可將登記信息進行文本備份，作為職工名冊備查。

（四）規(guī)范企業(yè)施工項目承包行為。

1、用人單位必須切實承擔(dān)主體責(zé)任，嚴禁建設(shè)單位與施工方簽訂全額墊資承包合同，嚴禁將工程承包給沒有資質(zhì)或沒有資金實力的單位和個人，嚴禁將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，私招濫雇。否則不予辦理開工手續(xù)，并由直接發(fā)包人承擔(dān)全部法律責(zé)任。同時，發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，導(dǎo)致民工工資拖欠，項目主管單位負全責(zé)。

2、按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。對不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措資金解決被拖欠的農(nóng)民工工資。對未能解決拖欠工程款問題的用人單位，相關(guān)部門一律不得批準其新開發(fā)建設(shè)項目，不為其辦理規(guī)劃和用地、新開工項目施工許可等手續(xù)，并依法向社會公布。

三、強化工作措施，靠實企業(yè)主管單位管理責(zé)任

根據(jù)“屬地管理”和“歸口管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)和主管行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)范用工行為實行包掛責(zé)任制。

1、各企業(yè)主管單位要嚴格執(zhí)行《**縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（金政發(fā)〔2013〕88號），企業(yè)主管單位在受理工程項目審批時，堅持誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)的原則。項目主管單位或企業(yè)主管單位未審查人社局出具的農(nóng)民工工資保證金繳納證明，私自許可開工的，發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠行為的，由項目主管單位或企業(yè)主管單位負全責(zé)，情節(jié)嚴重的，追究其行政主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、企業(yè)主管單位嚴格把關(guān)，杜絕企業(yè)非法承包、轉(zhuǎn)包、違法分包工程項目，對沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為堅決取締，同時應(yīng)定期檢查工程款兌付情況，農(nóng)民工工資發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

3、縣人社局負責(zé)勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，定期對用人單位進行檢查，督促用人單位簽訂書面勞動合同、按時發(fā)放工資、執(zhí)行最低工資標準，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改；負責(zé)受理拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴工作，對因工資發(fā)生的糾紛應(yīng)及時化解、妥當(dāng)處理，對拖欠農(nóng)民工工資的案件要依法從嚴從快查處；聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況 ……（未完，全文共4156字，當(dāng)前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工管理的實施意見》）