關(guān)于實(shí)施縣域綜合改革的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)縣域綜合改革，首先要使思想解放具體化
二、全面深化縣域綜合改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放最大紅利
（一）立足激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)_改革
二是著力培育市場(chǎng)體系和市場(chǎng)主體
（二）立足政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政管理_改革
三是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
（三）搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)文化_改革
（四）緊緊圍繞群眾利益，推動(dòng)民生改革
三、在全面深化改革過程中，要科學(xué)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)
一是始終堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度
一要堅(jiān)持_和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)
二要切實(shí)處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系
二是充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?br>三是建立健全工作機(jī)制
四、優(yōu)化綜合改革的政策環(huán)境和良好氛圍
一要建立健全有利于綜合改革的政策
二要建立完善縣域發(fā)展的督導(dǎo)考核體系
三要營(yíng)造有利于綜合改革的社會(huì)氛圍
……
關(guān)于實(shí)施縣域綜合改革的幾點(diǎn)思考

全面深化改革是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。黨的十八屆三中全會(huì)指明了深化各領(lǐng)域改革的路線和方向，發(fā)出了奮力加快改革的“宣言書”和“動(dòng)員令”�？h作為國(guó)家治理體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)施縣域綜合改革，要牢牢把握中央及省市系列決策部署，堅(jiān)持將_與本地實(shí)際緊密結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)、行政、文化和民生等領(lǐng)域敢于先行先試、勇于探索創(chuàng)新。
一、推動(dòng)縣域綜合改革，首先要使思想解放具體化
解放思想，是馬克思主義活的靈魂，是認(rèn)識(shí)新事物、適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題的根本思想武器，也是我們掃除障礙、推進(jìn)縣域綜合改革的一大法寶。綜觀江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，除了各種物質(zhì)形態(tài)的優(yōu)勢(shì)，其干部強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)更是起到了強(qiáng)大的助推作用。相比之下，**縣域干部不差務(wù)實(shí)、不
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全民創(chuàng)業(yè)”工程為帶動(dòng)，著力培植各類創(chuàng)業(yè)主體，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以主體功能區(qū)理論為指導(dǎo)，實(shí)行鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)管理_改革，將全市**個(gè)鎮(zhèn)街劃分為**個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型、**個(gè)觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和**個(gè)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型三大類型主體功能區(qū)，按照不同的主體功能分區(qū)全面推行個(gè)性化考核，推動(dòng)了鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，健全規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村水利工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、林地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”制度改革，最大限度釋放農(nóng)村資源要素潛能。五是堅(jiān)持“以人為本，尊重意愿”的原則，推動(dòng)戶籍管理制度改革，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
（二）立足政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政管理_改革
轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵在于健全行政管理_和權(quán)力約束機(jī)制，改善和優(yōu)化服務(wù)。一是實(shí)行行政審批制度改革，創(chuàng)新實(shí)施“零收費(fèi)、零插手、零距離、零投訴”的“四零”工程和“一會(huì)制”決策（審批）制度，持續(xù)提升行政服務(wù)效能。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，健全決策—執(zhí)行—監(jiān)督三位一體的權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，通過實(shí)行市委權(quán)力公開透明運(yùn)行改革，“權(quán)力清單”制度和部門、鎮(zhèn)街“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、行政審批、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)工作“五不直管”改革，促使機(jī)關(guān)干部依法履職、高效行政、廉潔自律。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。深化完善“**工作室”、信訪局**制度、“大接訪、大下訪、大走訪”活動(dòng)、“和為貴”調(diào)解室等制度機(jī)制載體，健全完善市委書記信箱、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、“**辦公室”等民生聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。
（三）搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)文化_改革
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，更是一種生產(chǎn)力，因此，文化_改革是縣域綜合改革中的必要一環(huán)。**緊緊抓住省部共建“**特區(qū)”的歷史性機(jī)遇，實(shí)施文化部門職能改革，理順文物旅游管理_，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，從組織保障、管理_、運(yùn)行機(jī)制上為**實(shí)施文化建設(shè)“突破**”戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支持。緊緊抓住習(xí)近平總書記來**視察并發(fā)出重視傳統(tǒng)文化的信號(hào)，打造開放的文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)中華傳統(tǒng)文化走向國(guó)際、走向市場(chǎng)，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）緊緊圍繞群眾利益，推動(dòng)民生改革
改善民生是實(shí)施綜合改革的本質(zhì)，也是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。**市堅(jiān)持“**”執(zhí)政理念，借助“**”、“**”、市委書記信箱、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、“一線通”等一系列直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制載體，以每年征集交辦“群眾最不滿意十件事”為平臺(tái)，規(guī)范建立了問題由“群眾提出、群眾交辦、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判”的群眾批評(píng)監(jiān)督黨委政府工作機(jī)制，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。
三、在全面深化改革過程中，要科學(xué)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)
全面深化改革是一項(xiàng)緊迫而艱巨的重大任務(wù)，要牢牢把握十八屆三 ……（未完，全文共3187字，當(dāng)前僅顯示1610字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施縣域綜合改革的幾點(diǎn)思考》）