全省省飲用水源安全面臨的風險及對策

目錄/提綱：……
一、我省飲用水源面臨的主要風險
1、水質(zhì)風險持續(xù)增加
2、內(nèi)在矛盾比較突出
3、突發(fā)事故時有發(fā)生
4、健康風險日漸凸顯
二、我省飲用水源面臨風險的主要原因
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢
2、統(tǒng)籌管理能力不足
3、預警應急功能薄弱
4、安監(jiān)機制尚不健全
三、保障我省飲用水源安全的對策建議
1、飲水思“源”，系統(tǒng)長遠考慮飲用水源供水安全
2、從源頭抓起，強化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度
一是要規(guī)范飲用水源保護區(qū)的建設管理
二是要加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等的污染控制
3、防患于未然，加強飲用水源風險預警應急防范
二是要建立飲用水源風險評估機制
4、以健康為本，重視飲用水源健康風險評價研究
……
加強風險防范 確保我省飲用水源安全
全省省飲用水源安全面臨的風險及對策

摘要：水是生命之源。當前，我省飲用水源存在著水質(zhì)風險持續(xù)增加、內(nèi)在矛盾比較突出、突發(fā)事故時有發(fā)生、健康風險日漸凸顯等問題，究其原因主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢、統(tǒng)籌管理能力不足、預警應急功能薄弱、安監(jiān)機制尚不健全等。為此，要飲水思“源”，系統(tǒng)長遠考慮飲用水源供水安全；要從源頭抓起，強化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度；要防患于未然，加強飲用水源風險預警應急防范；要以健康為本，重視飲用水源健康風險評價研究。

黨的十八大指出：“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎，……，要堅持預防為主、綜合治理，……，強化對水、大氣和土壤等的污染防治。”南京郵電大學楊莉副教授承擔的省社科基金項目“江蘇省水環(huán)境健康風險評估與管理對策研究”，分析我省飲用水源環(huán)境安全形勢及環(huán)境健康風險,并提出保障飲用水源安全的相關對策建議。
一、我省飲用水源面臨的主要風險
1.水質(zhì)風險
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略668字，正式會員可完整閱讀）……　
月，鹽城市標新化工公司非法排放工業(yè)污染物，致使鹽城市區(qū)飲用水源遭受嚴重污染，20多萬居民生活受到影響；2011年以來，全省共接報環(huán)境突發(fā)事件300多起，平均每4天發(fā)生一起突發(fā)事件，多數(shù)事件會影響飲用水安全；2014年5月，長江靖江段水質(zhì)出現(xiàn)嚴重異味，導致靖江市區(qū)停水7個小時，嚴重影響68萬居民的生活用水。
4.健康風險日漸凸顯。通過對長江流域江蘇段8個飲用水源地和太湖流域江蘇境內(nèi)6個飲用水源地所開展的健康風險定量評價，發(fā)現(xiàn)長江流域和太湖流域飲用水源地健康總風險數(shù)量級為10-5～10-4a-1，普遍高于國際輻射防護委員會（ICR）推薦的最大可接受風險水平5.0*10-5a-1，其中致癌物所致健康風險數(shù)量級為10-5～10-4a-1，高于非致癌物健康風險10-9～10-8 a-1�？傮w表明長江江蘇段飲用水源健康風險要高于太湖流域，且長江江蘇段下游水源地健康風險要高于上游風險。
二、我省飲用水源面臨風險的主要原因
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢。雖然我省近些年正在轉(zhuǎn)型升級，但相較于其他發(fā)達地區(qū)（如上海、韓國等），全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢，結(jié)構占比偏重，仍然存在著大量的污染企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全省共有6969家石油加工煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，數(shù)量占全國總數(shù)的16%，位居全國第一，其中重大和較大環(huán)境風險企業(yè)2784家。
2.統(tǒng)籌管理能力不足。從長江、太湖等重點流域開發(fā)和環(huán)境保護情況看，在工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的用水排水方面未優(yōu)先或充分考慮飲用水源保護問題，存在水量相爭、水質(zhì)沖突的矛盾。同時，全省飲用水源地以河道型為主，主要從長江調(diào)水，對長江水源的倚重較大，目前長江取水量已占到全省集中式飲用水取水總量的60.5%，因而長江飲用水源安全管理問題，值得高度關注。
3.預警應急功能薄弱。到目前為止，雖然全省基本實現(xiàn)了縣級以上地表水源地水質(zhì)自動監(jiān)測設備“全覆蓋”，建立了水源地水質(zhì)異常波動快速處置機制，但是水域技防設施建設仍然不到位，飲用水源風險預警能力和應急物資儲備仍然存在“短板”，難以適應飲用水源風險應急管理需要。
4.安監(jiān)機制尚不健全。水域安全需要海事、水利、環(huán)保、公安、交通、漁業(yè)等多部門的協(xié)同合作。然而，據(jù)調(diào)查，目前我省在水域安全監(jiān)管方面仍然存在著“九龍治水”的現(xiàn)象，即各部門之間缺乏完善的協(xié)作機制，往往會出現(xiàn)“有利相爭，無利推諉”的狀況，更是尚未建立系統(tǒng)健全、協(xié)調(diào)有序的飲用水安全齊抓共管工作機制。
三、保障我省飲用水源安全的對策建議
1.飲水思“源”，系統(tǒng)長遠考慮飲用水源供水安全。全省要高度重視飲用水源安全保護，樹立飲用水源安全優(yōu)先理念，并加強長遠規(guī)劃。為此，一是要高度重視和突顯長江干流、太湖湖體和全省其他重要水體的飲用水保障功能，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與飲用水安全之間的關系，尤其是當兩者發(fā)生沖突時，要優(yōu)先保障飲用水源安全。二是要把飲用水源安全納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃中，通過強化政府職責和部門責任，以及系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌考慮地表水、地下水源供水能力和安全保障水平，綜合規(guī)劃和保障長江、淮河、太湖等重點流域供水，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供持續(xù)供水保障。三是建議把保護長江水質(zhì)安全和流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持久性納入法制化建設軌道，通過強化全流域規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決流域開發(fā)與保護的關系，確保長江及其流域具有充足的休養(yǎng)生息的時間和空間。
2.從源頭抓起，強化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度。保證飲用水源地的清潔性和無污染，是確保我省飲用水源安全的關鍵所在。為此，一是要規(guī)范飲用 ……（未完，全文共3713字，當前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省省飲用水源安全面臨的風險及對策》）