論文：中港建立CEPA后之形勢發(fā)展及其對臺灣經濟之影響

目錄/提綱：……
一、提振香港經濟
二、作為大陸融入東亞經濟共同體的試點與橋梁
三、給臺灣造成更大的壓力
一、關稅減免與零關稅優(yōu)惠
二、服務貿易市場準入
三、投資便捷化
一、香港的經濟形勢分析
二、香港與大陸各地區(qū)之協(xié)作關系發(fā)展
……
論文：中港建立CEPA后之形勢發(fā)展及其對臺灣經濟之影響

摘　要
大陸與香港簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA），已于2004年1月正式實施，其中內容主要包括貨物貿易零關稅、服務貿易準入及貿易與投資合作等三部分。CEPA實施一年后，香港經濟成長幅度提升，尤其是第二階段的貿易開放措施，促使香港與中國大陸的經貿交流更為緊密，這對臺商而言，增加其在大陸投資的競爭壓力，進而影響臺灣的經濟地位。本文旨在探討臺灣受到CEPA之沖擊，以及面對此一態(tài)勢之發(fā)展應采取的對策，以提升自己的競爭力及避免邊緣化的危機。
關鍵詞：CEPA、全球化、經濟區(qū)塊化、經濟整合

壹、前　　言
大陸與香港于2003年6月底簽署并于2004年1月正式實施的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA），主要內容包括貨物貿易零關稅、服務貿易準入及貿易與投資合作等三方面。實施時間迄今已超過一年，其成就是否符合預期？對臺灣經濟的影響如何？均值得吾人重視并加以研究。
按大陸與香港簽署CEPA之主要目的，乃在于協(xié)助香港提振經濟，藉由給予香港服務業(yè)優(yōu)于WTO入會開放承諾之準入限制、門坎，以及開放時間，一方面提供香港服務業(yè)發(fā)展契機，另一方面提高跨國企業(yè)投資香港服務業(yè)的誘因，以振興香港景氣。此外，大陸當局也希望透過CEPA的實施，協(xié)助香港進行產業(yè)結構
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吸引外人直接投資：在區(qū)域整合后，會員國間的投資障礙減少，市場規(guī)模擴大、投資機會自然增加。另外，整合協(xié)議提供會員國未來政策穩(wěn)定的保證，使會員國之政策運作比較容易把握，政策穩(wěn)定性與透明性提高，有利于外人直接投資之進入。改善貿易條件：由于區(qū)域整合后會員國間的貿易適用零關稅，而非會員國適用最惠國待遇（MFN）關稅，兩者間可能有相當之差異，在國際市場競爭之下，可能使非會員國必須調低出口價格，因此非會員國的貿易條件將惡化，反之會員國貿易條件可能得到改善。此外，由于會員國彼此間關稅降至零，專業(yè)化分工與貿易的機會將增加，使規(guī)模經濟之效益得以發(fā)揮，競爭的機制得以加強，也可能提高福利水平。
理論上，經濟整合依其關稅與非關稅障礙廢除程度、對外采取共同關稅與否、生產要素的_移動性和經濟政策之協(xié)調性等之不同，可產生五類深淺有別的整合型態(tài)。依不同整合的要求所簽署之區(qū)域性貿易協(xié)議，其內容與影響程度也不一樣。此五類區(qū)域貿易協(xié)議為（表一）：優(yōu)惠性貿易協(xié)議（Preferential Trade Agreement, PTA）、_貿易區(qū)（Free Trade Area, FTA）、關稅同盟（Custom Union, CU）、共同市場（Common Market）、以及經濟同盟（Economic Union）。
表一　區(qū)域性貿易協(xié)議之型態(tài)
優(yōu)惠性貿易協(xié)議（特定產品） _貿易區(qū)
（FTA） 關稅同盟
（CU） 共同市場 經濟同盟
會員國彼此廢除關稅與非關稅障礙 * * *
對外采取一致的關稅與貿易政策 * *
要素之_移動 * * *
采取協(xié)調性經濟政策 * * * *
資料來源：作者整理。
這些區(qū)域性貿易協(xié)議中，目前以_貿易區(qū)和關稅同盟的簽署最為普遍。尤其是前者，只要貿易伙伴間彼此有意愿，即可進行協(xié)商，而對非會員國又可維持現(xiàn)況，不須在貿易、產業(yè)與關稅政策上作大幅地調整，相對其他協(xié)定來得便捷。趙弘靜(2004a)的研究指出[ 趙弘靜，「中港簽署CEPA對我經貿及金融之影響與對策（上）」，信用合作（79期，民國93年1月），頁22-32。]，在經濟全球化的潮流下，建立區(qū)域性經濟合作將可強化國家的競爭優(yōu)勢。
從實務面來看，大陸與香港建立CEPA機制比較接近「_貿易區(qū)」的型態(tài)。雙方之所以愿意簽署CEPA，主要的考慮不外乎下列三項，一是為提振香港經濟，二是作為大陸融入東亞經濟共同體的試點與橋梁，三是對臺灣造成壓力。茲分述如后：
一、提振香港經濟
1997年后，由于香港面臨經濟轉型及全球經濟不景氣的沖擊，經濟無法維持過去高速成長的趨勢，尤其在1997年后經濟有持續(xù)下滑的趨勢，1998年更呈現(xiàn)經濟負成長的現(xiàn)象（-5.0%），2001~2002年的經濟成長幅度平均不到2%。經濟發(fā)展不斷下滑造成了諸多社會問題，例如，失業(yè)率不段攀升的現(xiàn)象，這都使得香港在國際市場的競爭力受到嚴重威脅。
為了提振香港經濟，香港特區(qū)政府于2001年11月間曾與北京中央商談建構雙邊_貿易協(xié)議的構想，嗣后獲得北京中央的支持，并磋商雙邊經濟合作的具體內容。2002年1月雙方正式將雙邊_貿易協(xié)議取名為「更緊密經貿關系安排」（CEPA），并訂出五個往來的原則[ 參閱2002年1月25日，香港特區(qū)新聞公報。]：CEPA符合WTO的規(guī)范與「一國兩制」的精神，屬于主權獨立國家與獨立關稅區(qū)域之間的貿易關系協(xié)議。依當前雙方經貿關系發(fā)展的趨勢，以及提升調整雙方產業(yè)結構與長遠目標相結合，以達到互惠互利的成效。遵循先易后難、漸進式地逐步推動工作的模式。廣泛納入各界專家學者的看法與意見。共同合作推動該安排，取得持續(xù)的永續(xù)發(fā)展。
2003年5月，雙方達成協(xié)議，并于同年6月正式簽署。基于CEPA中簽定的原則，香港可以在大陸依據(jù)加入WTO議定書承諾市場開放履行之前（2006年），提早進入大陸市場，以促進香港制品出口到大陸。另外，由于香港企業(yè)進入大陸市場的門坎與障礙也相對降低許多，除了可以提升香港的競爭力，更可以增加外商投資香港的誘因。
二、作為大陸融入東亞經濟共同體的試點與橋梁
1990年以后，全球區(qū)域經濟整合已成為一股勢不可擋的潮流，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990~1998年間全世界簽署區(qū)域性的貿易協(xié)議（Regional Trade Agreements, RTAs）有82個，截至2003年7月底，已經有170多個RTAs完成簽署，預估到2005年，全球的RTAs將超過300個。尤其在全球化的趨勢下，經濟競爭將更為激烈，因此以經濟合作取代經濟競爭達到雙贏共榮的目標，已成為國際社會的主流意識。
全球范圍的經濟協(xié)作已是未來各國追求的目標，但依現(xiàn)實來看卻有其困難度，畢竟全球性的整合牽涉太多復雜的因素，然而，區(qū)域性的經濟整合則相對容易，因此各國采取與區(qū)域內國家地區(qū)積極擴大合作的領域，增加資金、商品、資源、技術訊息及人員的_流通，利用地理位置相近、經濟關系密切連結、社會文化相似等特點，加強經濟政策、計劃等領域的協(xié)調與合作，不同地區(qū)的國家采取各種經濟合作的形式，對世界經濟發(fā)展產生相當大的影響。
大陸經濟崛起，在國際社會中的政經影響力日增，大陸并積極參與國際事務來擴張其經濟影響力，試圖增強其在區(qū)域事務上扮演領導者的角色，尤其在區(qū)域整合的趨勢中，大陸更積極介入東亞經濟合作的工作，例如，東協(xié)加一、博鰲論壇等等都是明顯的例子。
大陸與香港簽定CEPA，對東亞經濟整合的發(fā)展有重大的意涵，尤其CEPA是以WTO原則作為磋 ……（未完，全文共12367字，當前僅顯示2941字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：中港建立CEPA后之形勢發(fā)展及其對臺灣經濟之影響》）