完善煤礦企業(yè)法人治理結構的辦法及措施

目錄/提綱：……
一、建立健全煤礦企業(yè)法人治理結構的重要性和必要性
二、昌吉州完善法人治理結構的辦法及措施
（一）完善“三個體系”建設
（二）進一步建立健全各項制度
（三）規(guī)范現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理機制
（四）加強與各相關部門的緊密協(xié)調，
（五）借助外力，迅速提高管理水平
三、完善的法人治理結構的益處
（一）職責明確
（二）運轉協(xié)調
（三）權利制衡有效
……
進一步完善法人治理結構 落實安全生產責任主體
完善煤礦企業(yè)法人治理結構的辦法及措施

昌吉州煤炭產量約占全疆的三分之一，是自治區(qū)產煤大州，煤礦較多，近年來通過關停并轉，煤礦個數由1997年全州445多處整合到目前的127處，其中自治州監(jiān)管礦井104處，而法人代表是實際投資人的僅占25%，其余均為聘請礦長代為管理，形成了事實上的決策、經營管理兩張皮的現(xiàn)象。體現(xiàn)在安全管理上，存在的問題很多。主要是《安全生產法》第一章第5條和第二章的條款無法落實到位。結合我州正在進行的資源整合、產業(yè)升級改造的機遇，如何進一步完善安全生產管理機構和現(xiàn)代化煤礦企業(yè)制度建設工作，全面落實安全生產管理主體責任是我們亟待解決的難題。
　　　　一、建立健全煤礦企業(yè)法人治理結構的重要性和必要性
　　　　隨著我國加快推進煤炭產業(yè)結構調整，煤礦企業(yè)改造升級和兼并重組步伐明顯加快，煤炭產量、礦井生產規(guī)模、安全生產條件不斷提高，在煤礦企業(yè)兼并
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不落實的堅決停產整頓，并給予處罰。
　　　�。ǘ┻M一步建立健全各項制度
　　　　督促煤礦企業(yè)建立完善企業(yè)安全生產誠信制度，建立了煤礦企業(yè)黑名單制度，煤礦企業(yè)凡發(fā)生一般事故的，記入黑名單，向社會公布，接受社會監(jiān)督，取消州、縣市給予的所有榮譽，三年內企業(yè)和個人不得評優(yōu)評先，礦長今后不得在昌吉州轄區(qū)內煤礦企業(yè)擔任礦長職務；企業(yè)一律停產整頓，達到一級安全質量標準化，經驗收合格后方可恢復生產。凡發(fā)生較大事故的，實行企業(yè)退出機制，提請當地縣市人民政府對其進行關閉，由具備整合能力的煤炭企業(yè)對其進行整合。對2012年發(fā)生較大事故的瑪納斯縣興達煤礦和昌吉市紅星煤礦取消其生產經營主體，做為被整合對象參與資源整合、企業(yè)兼并重組。建立了法人約談機制，對存在重大隱患、整改不力或不認真執(zhí)行上級管理部門行政執(zhí)法指令的企業(yè)進行戒勉約談，去年我們對存在重大隱患的吉木薩爾縣雙安煤礦、昌吉市荷澤騰達煤礦法人進行了約談，收到了較好的效果。
　　　�。ㄈ┮�(guī)范現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理機制
　　　　各煤礦企業(yè)結合各自實際，完善礦井安全管理機構建設和人員的配置，確定了企業(yè)法定代表人和管理人員每月下井帶班次數，嚴格落實領導下井帶班制度。昌吉州煤炭局設置了總工程師，總工程師為黨組成員；成立了以總工程師_瓦斯防治技術體系，注重維護總工程師權威，督促各煤礦企業(yè)配齊、配強通風副總、地質副總，優(yōu)先引進和提拔瓦斯防治專業(yè)技術人員，引導企業(yè)把優(yōu)秀工程技術人員充實到“一通三防”隊伍中。各縣市煤炭管理部門也不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，阜康市制定煤礦管理人員配備標準，加強煤礦管理機構建設，出臺了《關于明確礦井各級安全管理人員和技術人員最低標準配備的通知》，按照礦井性質和瓦斯等級情況制定出相應的配備標準，有力的促進了煤礦安全管理機制建設和煤礦安全生產管理水平的提高。
　　　�。ㄋ模┘訌娕c各相關部門的緊密協(xié)調，
　　　　為了解決煤礦企業(yè)在兼并重組過程中出現(xiàn)的困難，州局積極與州法制辦、涉煤相關部門、縣市煤炭管理部門溝通協(xié)調，對涉煤大企業(yè)、大集團兼并重組我州中小煤礦給予一定的優(yōu)惠政策，針對影響機械化改造升級的供電問題，協(xié)調電業(yè)部門增設變電站布局，解決了煤礦企業(yè)“雙回路”電源線路供電和增加供電容量的問題；針對網絡服務費用高、企業(yè)負擔重的問題，我們協(xié)調電信部門降低煤礦企業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網費用，為企業(yè)減負；積極幫助、督促不在本地注冊的煤礦企業(yè)辦理登記變更手續(xù)。通過這些工作，提高了政府的公信力，建立了企業(yè)對政府的信心，有力地推動了相關工作。
　　　�。ㄎ澹┙柚饬�，迅速提高管理水平。
　　　　隨著我州各煤礦企業(yè)產能的快速提升，規(guī)模的不斷擴大，為了有效適應新形勢下煤礦安全生產工作，我們積極鼓勵、引導煤礦企業(yè)聘請有能力、有實力的大企業(yè)、大集團中的管理人員、采掘隊，從管理、生產、發(fā)展等方面，學習借鑒他們先進的管理方法和發(fā)展理念，借助外力，迅速提高自己的管理水平。
　　　　三、完善的法人治理結構的益處
　　　企業(yè)法人治理結構關系到企業(yè)投資者、決策者、經營者、監(jiān)督者的基本權利和義務，凡是法律有規(guī)定的，應當遵守法律規(guī)定。完善的企業(yè)法人治理結構具有以下益處：
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　　　企業(yè)法人治理結構的各組成部分應當有明確的分工，在這個基礎上各行其職，各負其責，避免職責不清、分工不明而導致的混亂，影響各部分正常職責的行使，以致整個功能的發(fā)揮。這 ……（未完，全文共2863字，當前僅顯示1820字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善煤礦企業(yè)法人治理結構的辦法及措施》）