人大關(guān)于全縣地?zé)豳Y源管理與使用情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、地?zé)峁芾砑笆褂矛F(xiàn)狀
一是改善居住環(huán)境、惠及民生
二是市場前景廣闊
二、存在的主要問題
（一）開采秩序混亂
一是違規(guī)開采現(xiàn)象嚴(yán)重
二是逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
三是缺乏合理規(guī)劃
（二）管理失控
（三）對地下水造成污染
（四）綜合利用率低
（五）存在安全隱患
三、幾點(diǎn)建議
（一）開展地?zé)豳Y源的勘查評價和論證
（二）精心制定開發(fā)利用規(guī)劃
（三）強(qiáng)化對地?zé)豳Y源的管理
（四）加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的綜合利用
（五）盡快實現(xiàn)集中供熱
……
**縣人大常委會關(guān)于全縣地?zé)豳Y源管理與使用情況的調(diào)查報告

地?zé)豳Y源作為一種重要的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已成為我縣城區(qū)居民冬季取暖的重要能源之一。近期不斷有群眾來電反映地?zé)豳Y源管理與使用的一些問題，縣人大常委會對此非常重視，將地?zé)豳Y源管理和使用工作作為十九次常委會的重點(diǎn)審議議題。為全面了解和掌握真實情況，由分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成調(diào)研小組對地?zé)豳Y源管理和使用情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組多次召開了由水務(wù)、國土、環(huán)保、物價、執(zhí)法等政府部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，走訪了城區(qū)部分群眾，查閱了有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，參考了許多外地關(guān)于地?zé)豳Y源管理的經(jīng)驗做法，聽取了方方面面的意見和建議。通過全面的調(diào)查研究，調(diào)研小組對該項工作有了深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、地?zé)峁芾砑笆褂矛F(xiàn)狀
我縣是山東省地?zé)豳Y源富集區(qū)之一，分布面廣、儲量大、易開采、水溫高，是全市最好的地?zé)崮茉磪^(qū)。目前，城區(qū)共有地?zé)峋?9眼，已有16眼投入使用，井深在1500-180
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群眾生活，降低生活成本，提高生活質(zhì)量，起到了巨大的推動作用。二是市場前景廣闊。地?zé)崴哂休^高的醫(yī)療保健價值，可用于供暖、洗浴、熱水理療、溫泉、旅游等領(lǐng)域，發(fā)展前景廣闊。
近幾年，**的地?zé)衢_發(fā)較快，已成功用于部分小區(qū)居民的冬季取暖，解決了政府想解決而未解決的部分集中供暖問題。利用地?zé)岵膳梢詴円贡３质覂?nèi)20°C的以上的恒溫，不產(chǎn)生燃燒廢氣，減少了二氧化碳排放量，節(jié)煤、節(jié)電，這一點(diǎn)要充分肯定。
二、存在的主要問題
**縣城區(qū)自2005年開始大量利用地?zé)嵋詠�，解決了部分居民的冬季供暖，但是地?zé)豳Y源開發(fā)利用還處于初級階段，開采秩序混亂，開發(fā)模式單一，綜合利用率低，管理失控，對地?zé)豳Y源沒有進(jìn)行監(jiān)控，未能很好地保護(hù)好這一資源。
（一）開采秩序混亂。一是違規(guī)開采現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦14號）和《中華人民共和國取水許可和水資源費(fèi)征收條例》規(guī)定，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證和采礦許可證�，F(xiàn)在只有時代花園具有兩證，其余都未經(jīng)審批而隨意打井開采，無證開采、無序開采現(xiàn)象嚴(yán)重。二是逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分地?zé)豳Y源開采單位沒有按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）第三條、第九條及《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第二條等規(guī)定分別辦理采礦許可證及繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三是缺乏合理規(guī)劃。政府職能部門未對全縣地?zé)豳Y源進(jìn)行整體規(guī)劃，造成布局不合理，密度過大，開采過量，縣城東西部地?zé)峋植紭O不均衡，東部密集、西部稀少，深度也各不相同。全國共有地?zé)峋?800余眼，年開采總量3.68億立方米，北京全市現(xiàn)有地?zé)峋?8眼，江蘇全省共有地?zé)峋?5眼，**城區(qū)就有19眼。
（二）管理失控�，F(xiàn)在**縣沒有對地?zé)豳Y源實施有效管理，沒有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管。國土、水務(wù)部門都有審批、管理和收費(fèi)權(quán)限，造成職責(zé)不明、_不暢，“只辦證、不監(jiān)管”“重收費(fèi)、輕管理”，我縣地?zé)衢_采實際上處于誰有資金就能打地?zé)峋�，并可隨意使用的階段。
（三）對地下水造成污染。地?zé)崴|(zhì)主要污染物明顯超標(biāo)，據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)：氯化物濃度為2000mg/L，為標(biāo)準(zhǔn)值的8倍；硫酸鹽的濃度為890mg/L,為標(biāo)準(zhǔn)值的3.56倍，鐵、氟化物等都有超標(biāo)現(xiàn)象。我縣地?zé)豳Y源在開發(fā)中絕大部分沒有回收利用，地?zé)峋疅o一回灌，首次利用后不做任何處理，全部排入地下水道，造成對地表水和地下淡水的污染，容易對農(nóng)業(yè)、群眾生產(chǎn)生活造成損失。
（四）綜合利用率低。由于長期盲目開采，運(yùn)行成本低，綜合利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)反映，部分小區(qū)現(xiàn)在冬季開著窗戶散熱，熱得受不了。大部分地?zé)崴苯优湃氲叵滤�，白白浪費(fèi)了。在發(fā)達(dá)國家對地?zé)崮艿睦靡呀?jīng)獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，德國積極發(fā)展地?zé)豳Y源，大力興辦地?zé)犭姀S。
（五）存在安全隱患。由于開采無序混亂，地?zé)峋植疾痪�，并且政府部門缺乏對地?zé)豳Y源的勘查、評價、論證，淺層次的地?zé)衢_發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響也缺乏必要的研究，存在地質(zhì)安全隱患。另外，地?zé)豳Y源的開發(fā)缺乏統(tǒng)籌管理，只抽水不灌水，開采過量，不少地方都出現(xiàn)了水位下降，水溫降低，甚至引發(fā)了地面沉降等問題。國土部已著手規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用，北京、陜西等地由于長期盲目開采，造成地下水位下降、地面下降，這些教訓(xùn)應(yīng)引起我們的高度的重視。
三、幾點(diǎn)建議
地?zé)崾且环N重要的可再生能源，不僅儲量豐富，而且對環(huán)境污染小，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理利用，趨利避害，做到利用與保護(hù)相結(jié)合，使地?zé)豳Y源長期造福于**人民及子孫后代。 ……（未完，全文共3701字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大關(guān)于全縣地?zé)豳Y源管理與使用情況的調(diào)查報告》）