關于邊遠山區(qū)農(nóng)村小學教育問題的思考——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學教育為例

目錄/提綱：……
一、關于川東地區(qū)部分農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀的事實描述
二、川東北地區(qū)部分農(nóng)村小學教育水平滯后的若干原因分析
（一）資金投入滯后，相關配套設施沒有跟上，導致學生舍近求遠
1、教育經(jīng)費投入不到位
2、農(nóng)村小學硬件設施建設相對滯后
3、家長期望值越來越高
（二）管理模式滯后，缺乏有效的監(jiān)督機制，導致學生學習沒興趣，家長沒信心
1、教育教學管理不到位
2、教研教改流于形式
3、主管部門監(jiān)管是“走馬觀花”
（三）工作條件落后，導致優(yōu)秀教師不愿到村小任教
1、教師基本生活沒保障
2、教師工資待遇低
3、農(nóng)村小學教師素質(zhì)普遍偏低
三、關于提高川東北地區(qū)農(nóng)村小學教育水平的若干建議
（一）加大農(nóng)村教育投入
1、基礎設施的投入
2、優(yōu)秀師資的配備
3、運行經(jīng)費要有保障
（二）建立完善管理制度
1、建立村小教師人事制度
2、建立健全村小學校管理制度
3、建立村小學校經(jīng)費保障制度
（三）提高農(nóng)村教師待遇
1、滿足生活福利需要
2、滿足工作學習的需要
3、滿足村小教師的社會需要
4、鼓勵優(yōu)秀教師和大學生到村小任教
（四）提高農(nóng)村教師素質(zhì)
1、提高政治思想素質(zhì)
2、提高文化業(yè)務素質(zhì)
3、提高教育教學能力
……
關于邊遠山區(qū)農(nóng)村小學教育問題的思考
——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學教育為例

四川省通江縣文峰小學教師 李首昌
【摘 要】 教育是民族的希望，是現(xiàn)代文明的基石。百年大計，教育為本，改革開放30多年來，我國的教育事業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展。但是對邊遠地區(qū)的教育投入?yún)s難以滿足農(nóng)村教育發(fā)展需要。許多貧困地區(qū)財力相對薄弱，這種矛盾更加突出，教育基礎設施滯后，管理模式滯后，工作環(huán)境滯后，教育水平也相對落后。通過對貧困農(nóng)村小學教育投入存在的問題以及形成原因進行深入分析與研究，在此基礎上提出相應的政策建議，以期解決農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足問題、管理模式滯后的問題及工作環(huán)境滯后等問題，促進農(nóng)村基礎教育事業(yè)的發(fā)展。
【關鍵詞】：農(nóng)村教育 現(xiàn)狀 原因 對策

通江縣位于山巒起伏、溝壑縱橫的大巴山腹地，屬川東北地區(qū)，地處川、陜交界線上。全縣幅員4000多平方公里，現(xiàn)有49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個自然村，約70多萬人，縣財政年收入不足5000萬。這里雖有“三鄉(xiāng)”（紅軍之鄉(xiāng)，銀耳之鄉(xiāng)，溶洞之鄉(xiāng)）美譽。但這里交通閉塞，地理環(huán)境相對封閉，仍屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣�？h農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民種田基本上還是“臉朝黃土，背朝天，肩挑背磨”的
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主要經(jīng)費來源全靠國家教育財政撥款，以及地方財政投入和捐資助學。由于目前是縣、鄉(xiāng)、村三級辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理，以縣為主的_。雖然農(nóng)村中小學教育經(jīng)費集中縣級管理，實行“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主，分鄉(xiāng)預（決）算，核算到校，縣管校用”的辦法。但農(nóng)村中小學校財政供給_仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對學校實行“總額控制，包干使用，增人不增費，減人不減費”的方法。所以這些經(jīng)費也只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，本身這種管理缺乏規(guī)范，特別是由于領導重視教育的程度及領導管理水平差異的存在，管理隨意性大，科學性較低，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構不健全，力量薄弱。而對于經(jīng)費到村小學這一級的投入是微乎其微。
2、農(nóng)村小學硬件設施建設相對滯后。根據(jù)《義務教育法實施細則》第8條規(guī)定，實施義務教育應具備與適齡兒童、少年數(shù)量相適應的校舍及其他基本教學設施；按照規(guī)定標準逐步配置教學儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。各地各級人民政府和其他辦學單位應當積極采取措施，不斷改善實施義務教育條件，逐步達到國家規(guī)定的各項物資標準。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，其校舍基本上都是80、90年代村民集資修建的，后來政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建了一些（希望工程），這些村小學已沒有學生，被荒草淹沒，校舍也成了危房。即使有學生的學校，校舍也及其簡陋，甚至有的村小學租用的是民房。這些學校既沒計算機教室和語音室，更沒有圖書室和實驗室，雖然全國小學統(tǒng)一都開設了計算機課和英語課。但在農(nóng)村小學因為缺乏師資或者設備，這些課程基本都是形同虛設，即使開設了這些課程，也只是走走形式。走訪中，孩子們告訴我們，他們村小學從沒有接觸過音樂、美術、舞蹈、電腦這些課程。就連乒乓球臺學校都很少有，即使有都是非常簡陋的。這樣的環(huán)境也許在幾十年前，也算正常。但在信息化、現(xiàn)代化飛躍發(fā)展的今天，這種育人環(huán)境能留住學生嗎？
3、家長期望值越來越高。走訪中，我們聽到最多的是：“現(xiàn)在條件好了，社會進步了，而學校成了弱勢。”“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。孩子們是渴望知識的，村里也是需要人才和技術的。但一些客觀現(xiàn)實又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了大多數(shù)家長寧愿舍近求遠把孩子送到條件相對較好的鄉(xiāng)小學、鎮(zhèn)小學及縣城的一些學校，條件好的學校出現(xiàn)“大班”、“超大班”，條件落后大部分村小學校關門，從而造成城鄉(xiāng)教育兩極分化嚴重失調(diào)。
（二）管理模式滯后，缺乏有效的監(jiān)督機制，導致學生學習沒興趣，家長沒信心。
1、教育教學管理不到位。主要表現(xiàn)在對教師的管理不到位、對教學管理不到位等。九年義務教育體系應該是優(yōu)質(zhì)的，與城市教育比較，農(nóng)村基礎教育的含金量極為遜色。走訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村分級管理義務教育的基層單位，而村小學只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的一個教學點。所以農(nóng)村小學基本上是鄉(xiāng)級或鎮(zhèn)級學校直接管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學校領導往往是鞭長莫及，一個鄉(xiāng)小學代管轄的村小學少則五、六所，多則十幾所。加上這里地理因素，村小學分布的區(qū)域廣，路途遙遠，交通不暢，一年也難到村小去幾次。對于一些日常工作，大多都是“遙控指揮”，教育教學工作、教學的質(zhì)量就很難保證。
2、教研教改流于形式。在邊遠山區(qū)農(nóng)村小學搞教研教改，基本上是組織村小教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校聽課，說課，然后寫總結(jié)完事的形式。雖有明確的課題，但研究成果卻寥寥無幾。最終還是跟不搞是一樣。在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多學校所謂的教研教改，完全是應付檢查，流于形式，不能更深入地進行，也不能落在實處。
3、主管部門監(jiān)管是“走馬觀花”。由于村小學大多分布在大山深處，交通不便，每次上級部門檢查調(diào)研都選擇或被安排在交通便利或者就近的學校。而這些學校都是我縣教育的面子工程，基本上能達標。而這些面子學校占全縣村小學的10%都不到。
（三）工作條件落后，導致優(yōu)秀教師不愿到村小任教。
1、教師基本生活沒保障。由于地處大山的村小學條件差。缺水，缺電是常事，甚至很多學校連手機信號都沒有，這些基本生活條件都沒有保障。導致村小學校留不住老師。
2、教師工資待遇低。在這里流傳著這樣一句話，“一個教書的，不如一個殺豬的”是這里教師真實的寫照。在村小學任教的基本上是即將退休的老教師和沒有受過專業(yè)培訓的代課教師。而代課教師的工資不足在編老師的一半。隨著物價的上漲，即使是在編教師的工資也僅能維持生活開支。從而導致大多數(shù)優(yōu)秀教師和大學生不愿意到 ……（未完，全文共6432字，當前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于邊遠山區(qū)農(nóng)村小學教育問題的思考——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學教育為例》）