關(guān)于定興縣大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）構(gòu)筑了招商引資的“硬平臺”
（二）吸引了優(yōu)質(zhì)高效的“好項目”
（三）形成了初具特色的“主產(chǎn)業(yè)”
（四）帶來了跨越發(fā)展的“最強音”
二、主要做法
（一）精心編制發(fā)展規(guī)劃
（二）全面破解發(fā)展難題
（三）加快招商引資步伐
（四）大力推進項目建設(shè)
（五）堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三、幾點啟示
（一）在徘徊中找準發(fā)展方向選定園區(qū)建設(shè)
（二）在建設(shè)中夯實基礎(chǔ)設(shè)施打造園區(qū)平臺
（三）在引資中營造重商氛圍引領(lǐng)園區(qū)壯大
（四）在服務(wù)中創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境助推園區(qū)升級
……
為縣域經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀
——關(guān)于定興縣大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略的實踐與思考

十幾年前，定興縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財政拮據(jù)狀況長期持續(xù)。2002年，長城內(nèi)燃機公司進駐定興，開創(chuàng)了定興工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新紀元，但也形成了“一行獨大”的傘形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，2003年至2009年由于汽車行業(yè)波動，全縣財政收入一直徘徊在*億元左右，年均增幅不足*%。為擺脫這一窘境，定興縣大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，筑巢引鳳，引商安商，一批成長性企業(yè)相繼入駐，主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。財政收入由2010年的*億元增長至2015年的*億元，5年翻了兩番，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，國家稅務(wù)總局專程到定興調(diào)研并起草專題報告，向全國推介定興縣經(jīng)驗做法。為此，我們成立專門課題組，對定興縣園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了探討與思考。
一、基本情況
定興縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由兩個省級工業(yè)園區(qū)合并而成，總體規(guī)劃面積*平方公里，累計開發(fā)*平方公里，已建成“五縱四橫”的路網(wǎng)體系，集中供熱站、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運站和2座110千伏變電站正常運轉(zhuǎn)，通訊、燃氣、供水等設(shè)施齊備，園區(qū)配套能力“九通一平”。近年來，定興縣以建設(shè)京南生態(tài)衛(wèi)星城為總目標，依托園區(qū)搞招商，
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。一批大項目、好項目在定興這片沃土上蓬勃成長，使全縣稅收占財政收入比重達到*%以上，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了源源動力。
（三）形成了初具特色的“主產(chǎn)業(yè)”。圍繞打造“中國休閑食品之都”“京南高端裝備制造產(chǎn)業(yè)城”“生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地”，上項目、育產(chǎn)業(yè)、提水平，不斷壯大經(jīng)濟總量，形成了以喜之郎、西麥、馬大姐、中華食品老字號為龍頭的食品加工，以長城內(nèi)燃機、韓國裕羅汽車線束、恒天大迪汽車為龍頭的汽車及零部件，以步長天浩、智同生物為龍頭的制藥等主導產(chǎn)業(yè)。目前，縣內(nèi)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)*家，年產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的*%，被列入河北省重點產(chǎn)業(yè)集群范疇；食品加工產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)達到*家，年產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的*%，被國家工信部確定為“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點地區(qū)”。
（四）帶來了跨越發(fā)展的“最強音”。截至目前，定興縣園區(qū)入駐企業(yè)*家，其中規(guī)上企業(yè)*家，對縣財政的貢獻度達到*%以上。定興縣園區(qū)快速發(fā)展帶動了縣域經(jīng)濟持續(xù)增長，“十二五”期間，縣域生產(chǎn)總值增長了*%，財政收入增長了*倍，公共預(yù)算收入增長了*倍，工業(yè)增加值增長了*倍，主要經(jīng)濟指標增速始終保持全市前列。在全省的經(jīng)濟實力綜合排位上升了*個位次，在全省名列前茅，經(jīng)濟實力和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。
二、主要做法
（一）精心編制發(fā)展規(guī)劃�？h委、縣政府主要領(lǐng)導親自帶領(lǐng)相關(guān)部門和入園企業(yè)負責人，在縣城周邊鎮(zhèn)村看地貌、查地形，通過召開專家咨詢會、論證會，對備選區(qū)域進行綜合分析論證，好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)，真正做到在最具優(yōu)勢的區(qū)域設(shè)點、在最具潛力的地塊布局。聘請資質(zhì)高、信譽好的知名設(shè)計單位，按照省級園區(qū)的標準進行規(guī)劃設(shè)計，編制完成《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，圍繞優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、_機制、營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，本著“錯位發(fā)展、主動對接、承接轉(zhuǎn)移、系統(tǒng)創(chuàng)新”的理念，確定了“一區(qū)（綜合先導區(qū)）、三園（食品工業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）、三中心（金融商務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、高科技產(chǎn)業(yè)孵化中心）”的發(fā)展思路，打造在全省特色明顯、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）全面破解發(fā)展難題。始終圍繞國家宏觀政策和投資方向，經(jīng)常保持與國家和省市有關(guān)部門的銜接溝通，勤跑勤催，盡量縮短審批時間，確保落戶項目盡快動工建設(shè)。在盡可能多地爭取上級用地指標的同時，及時調(diào)整土地利用規(guī)劃，通過土地復墾、閑置廠房利用等形式，盤活存量土地，挖掘用地潛力，切實做到“占補平衡”。成立黃金臺投資發(fā)展有限公司、興園鄉(xiāng)村建設(shè)投資有限公司，組建明城恒盛、鴻遠、巾幗創(chuàng)業(yè)等小額貸款公司，引導企業(yè)通過項目融資、股權(quán)投資等方式，籌集建設(shè)資金，有效解決企業(yè)融資難問題。
（三）加快招商引資步伐。制定出臺《招商引資獎勵辦法》，重獎?wù)猩桃Y先進單位和有功人員，引導廣大干部群眾充分挖掘各種人緣、地緣優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)情、親情、友情，積極開展招商引資活動。2008年出資*萬元獎勵喜之郎項目引薦人，讓廣大群眾尤其是企業(yè)家感受到縣委、縣政府對項目、對企業(yè)的重視，看到為了定興發(fā)展敢于投重金的決心和態(tài)度。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動項目招商，把握重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，詳細摸清上下游企業(yè)投資意向，有針對性地招商引資，尤其是充分發(fā)揮喜之郎龍頭作用，先后吸引了西麥燕麥、光宇水果顆粒、海南椰果、雅合紙塑、彩虹紙杯等一批南方企業(yè)落戶定興，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了新的經(jīng)濟增長點。大力實施“群鳳還巢”工程，引導在外地發(fā)展的企業(yè)回家創(chuàng)業(yè)。同時，縣委主要領(lǐng)導始終高度重視項目建設(shè)，對重大項目親自協(xié)調(diào)督辦，對重點項目一事一議、特事特辦，在全縣營造了親商重商安商的濃厚氛圍。當前，外來企業(yè)選擇到定興落戶、定興在外企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地企業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了定興獨具特色的招商品牌。
（四）大力推進項目建設(shè)。始終堅持把項目建設(shè)作為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心和抓手，在全縣形成了“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”的良好局面。近年來，相繼開展了“項目建設(shè)躍進年”、“項目建設(shè)提速年”、“重點項目突破年”等系列活動，對重點項目實行一個項目主體一個包項目縣級領(lǐng)導、一個責任主體，形成了前期謀劃、洽談簽約、手續(xù)跑辦、建設(shè)施工、投產(chǎn)達效一抓到底的項目推進體系�？h黨政主要領(lǐng)導每月召開一次重點建設(shè)項目問題分析會，每季度召 ……（未完，全文共4441字，當前僅顯示2243字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于定興縣大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略的實踐與思考》）