新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、目前**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務主體的情況
二、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務主體上的作法與措施
1、突出培育重點，不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展結(jié)構(gòu)
一是以職業(yè)培訓為抓手，扶持培育新型種養(yǎng)大戶
二是以特色資源為依托，大力發(fā)展新型涉農(nóng)企業(yè)
三是以品牌創(chuàng)建為核心，規(guī)范提升新型農(nóng)民合作組織
2、完善培育機制，不斷增強新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展活力
（三）強化培育保障，不斷改善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展環(huán)境
一是強化組織領(lǐng)導保障
二是強化基礎(chǔ)設施障
三、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上取得的成效
1、加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升
2、推動了農(nóng)業(yè)社會化服務體系的鞏固完善
3、促進了農(nóng)民收入水平的大幅提升
4、實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置
四、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體過程中存在的問題
1、土地、資金的約束，發(fā)展前景尚不明朗
一是農(nóng)民思想意識的落后在一定程度上影響著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
三是工業(yè)化發(fā)展的不平衡和城鎮(zhèn)化建設的緩慢也制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
四是農(nóng)村社會化保障體系的不健全也在一定程度上制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
五是流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范，管理服務的不得力也在一定程度制約著土地的合理流轉(zhuǎn)
2、基礎(chǔ)設施薄弱，抵御風險能力不強
3、后繼人才缺乏，農(nóng)技服務體系滯后
4、農(nóng)業(yè)政策性支持不強，政策落實效率不高
五、建議
一是要加快農(nóng)村生產(chǎn)要素改革步伐
二是要轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持……
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體調(diào)研報告
政協(xié)**縣委員會

培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是促進農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入水平的重要措。市政協(xié)組成調(diào)研組，圍繞“進一步深化農(nóng)村改革，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體”，采取實地調(diào)研與聽取匯報相結(jié)合的方式，先后深入**縣**鄉(xiāng)**農(nóng)民專業(yè)合作社、**有限公司、**加工有限公司、**養(yǎng)殖有限公司等地，對我縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、目前**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務主體的情況
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。近年來，**縣注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)本次調(diào)研初步統(tǒng)計，全縣種糧大戶23戶，養(yǎng)殖大戶120戶。注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社469個，農(nóng)業(yè)企業(yè)29個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4個。
二、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務主體上的作法與措施
新型生產(chǎn)主體的發(fā)展和壯大，改變了過去普通農(nóng)民作為生產(chǎn)主體“一統(tǒng)天下”的傳統(tǒng)局面，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場”難以對接的矛盾，而且?guī)雍痛龠M了城鄉(xiāng)一體格局的加速構(gòu)建。在實際工作中，我們著重抓好了以下三個方面的工作：
1、突出培育重點，不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)
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共基礎(chǔ)設施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是影響新型生產(chǎn)主體進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要因素。近年來，**縣大力開展以農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、田間道路為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。
三、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上取得的成效
近年來，我縣通過積極扶持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，有力地推動了農(nóng)業(yè)市場化、標準化、外向化的進程，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的示范帶動作用也逐漸凸顯。到2012年， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65244萬元，糧食總產(chǎn)16564.3萬公斤，農(nóng)民人均純收入達到了8016元。
1、加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，實行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和銷售，引導農(nóng)戶集中到一個基地和產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)形成了相對集中的布局和規(guī)模生產(chǎn)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快速突破。
2、推動了農(nóng)業(yè)社會化服務體系的鞏固完善。農(nóng)民專業(yè)合作社是圍繞本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建的，在經(jīng)營過程，農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場信息，引導農(nóng)民有組織的進入市場，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的社會服務體系，提高了農(nóng)民的組織化程度。
3、促進了農(nóng)民收入水平的大幅提升。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過把農(nóng)民組織起來參與市場競爭，有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本，通過專門的市場聯(lián)絡人員，穩(wěn)定的銷售渠道，引導和幫助農(nóng)民有效規(guī)避風險，實現(xiàn)了勞動力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，達到了提質(zhì)提價增收、降風險減成本增收、增值返利增收的目的。
4、實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而加速了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
四、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體過程中存在的問題
通過深入調(diào)研，當前我縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體的發(fā)展和管理還面臨著不少瓶頸與難題，亟需我們?nèi)シ治�、去研究、去破解�?br>1、土地、資金的約束，發(fā)展前景尚不明朗。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較強的約束，主要集中在資金和土地等方面。 土地方面，一是農(nóng)民思想意識的落后在一定程度上影響著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。稅費改革之后，土地對于農(nóng)民來說已無負擔，再加上這幾年國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，有許多人寧愿雇人扔幾把種子靠天吃飯也不愿意流轉(zhuǎn)給他人。二是承包期短，在所有的流轉(zhuǎn)的土地中，除“四荒”地拍賣年限較長外，村委組織的規(guī)模流轉(zhuǎn)可以達到10—15年，而農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)絕大部分均為一年，隨意性很大，這種情況容易產(chǎn)生短期行為，不利于土地流轉(zhuǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。三是工業(yè)化發(fā)展的不平衡和城鎮(zhèn)化建設的緩慢也制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。只有工業(yè)化程度發(fā)達才有可能將勞動力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)上，才能形成土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，在純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅可能發(fā)生極少數(shù)零散，短期的流轉(zhuǎn)，根本形不成規(guī)模，這在很大程度上制約著全縣的土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。四是農(nóng)村社會化保障體系的不健全也在一定程度上制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)�！，F(xiàn)在的農(nóng)村，看病、養(yǎng)老、子女上學等很現(xiàn)實的問題仍然沒有得到根本性的解決，而一般打工農(nóng)民又很難得到穩(wěn)定的收入，土地上微薄的收入仍然是他們的依靠，這也是他們不愿意放棄土地的一個很重要的原因。五是流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范，管理服務的不得力也在一定程度制約著土地的合理流轉(zhuǎn)。承包期為一年的流轉(zhuǎn)幾乎都是口頭協(xié)議，三年五年的流轉(zhuǎn)也是簽的一個很簡單的協(xié)議，并沒有把權(quán)利義務很明確地分清楚，這樣一來，一旦遇到事情就很容易產(chǎn)生糾紛而影響其他人的流轉(zhuǎn)。六是受生產(chǎn)規(guī)模的制約，絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在融資籌資方面都存在著申請手續(xù)繁復、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發(fā)展前景受到很大制約。
2、基礎(chǔ)設施薄弱，抵御風險能力不強。雖然近幾年來我縣的基礎(chǔ)設施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，而地形地貌條件差，交通不便，水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體流轉(zhuǎn)和承包服務的區(qū)域，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施相對來說更為薄弱。這類地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資大、回報率低、回報期長、抵御自然災害和市場風險較弱的弱勢產(chǎn)業(yè)。病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災害和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生，雖然有政策性“三農(nóng)”保險理賠政策，但理賠標準不高，加上生產(chǎn)主體大多資金有限，新型經(jīng)營主體不愿將主要精力投入其中。
3、后繼人才缺乏，農(nóng)技服務體系滯后。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體總體上是農(nóng)村中綜合素質(zhì)相對較 ……（未完，全文共4966字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務主體調(diào)研報告》）