人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的有益嘗試

**年月，市人大常委會聯(lián)合電視臺、新聞網(wǎng)和都市報(bào)等三家不同介質(zhì)的媒體，分別主辦了《實(shí)事面對面》和《代表在線》兩個(gè)大型互動訪談欄目，進(jìn)行了人大監(jiān)督與y論監(jiān)督相結(jié)合的有益嘗試。經(jīng)過一年的運(yùn)作，兩個(gè)欄目已在社會上特別是該市各級人大代表中產(chǎn)生了一定的影響，也引起了國內(nèi)法學(xué)界、新聞界專家的廣泛關(guān)注，國內(nèi)有關(guān)專業(yè)人士指出：“人大和媒體合作，為人大代表對政府官員實(shí)行有效監(jiān)督提供平臺，是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的有益探索�！辈⒄J(rèn)為，“對比央視《焦點(diǎn)訪談》，我們發(fā)現(xiàn)，的‘焦點(diǎn)訪談’更多地體現(xiàn)了人大的剛性監(jiān)督。邀請人大代表和當(dāng)事的政府官員參加節(jié)（欄）目，對報(bào)道的問題進(jìn)行評論和解釋，它實(shí)際上是一種‘質(zhì)詢’。這開辟了y論監(jiān)督同人大監(jiān)督互動的新路子，是對當(dāng)前實(shí)踐中監(jiān)督系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、互不通氣現(xiàn)象的突破�！薄赌戏街苣贰缎戮﹫�(bào)》等幾十家媒體先后對
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心議題和工作，抓住群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過人大監(jiān)督和y論監(jiān)督的結(jié)合，幫助和督促有關(guān)政府職能部門提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立“效能”政府的新形象。兩個(gè)欄目刊播以來，已先后對效能革命、生態(tài)建設(shè)、拆遷戶回遷、教育收費(fèi)、公安派出所出警不快、機(jī)場路交通安全隱患、蒼南劣質(zhì)奶粉、劃龍舟等事關(guān)全局的問題或群眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行了深入報(bào)道和有準(zhǔn)備的監(jiān)督，取得了良好的效果。
　　欄目十分注重發(fā)揮人大代表的主體作用。兩個(gè)欄目在具體操作中堅(jiān)持每期的嘉賓都必須有人大代表參與，還根據(jù)需要不定期組織人大代表與媒體記者互動，如組織代表參加“中秋夜訪派出所”、“人大代表公開征集議案即代表在線南北行”等活動，至今已共有多位人大代表參與到兩個(gè)欄目中來，真正發(fā)揮了人大代表的主體作用。
　　二、兩個(gè)欄目的現(xiàn)實(shí)意義
　　第一，較好地解決了人大監(jiān)督運(yùn)作的開放度不夠問題。欄目的創(chuàng)辦，使人大監(jiān)督從封閉走向了透明，開放度明顯增強(qiáng)。目前在人大工作實(shí)踐中，一方面，是選舉產(chǎn)生地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民群眾迫切需要知道人大到底干了哪些工作；另一方面，人大及其常委會干了大量的工作卻缺乏讓群眾了解的渠道。兩個(gè)欄目使人大代表從后臺走到了前臺，為人大工作走向透明開辟了新的窗口。
　　第二，為人大代表依法履職創(chuàng)設(shè)了新的平臺�，F(xiàn)實(shí)中，不少的人大代表，特別是一些基層的人大代表履行職權(quán)、發(fā)揮作用既缺乏主動，更缺乏平臺，平時(shí)除了參加一年一度的人代會和偶爾參加一些執(zhí)法檢查、評議外，幾乎沒有更多的載體能使他們發(fā)揮作用。而開設(shè)的欄目，使代表們有了更多的替人民群眾說話、向政府提出意見建議的機(jī)會。
　　第三，較好地解決了媒體監(jiān)督常遇到的阻力問題。該市三家新聞單位欄目組的記者非常深刻地感受到，以往他們搞y論監(jiān)督，可以說是難上加難，經(jīng)常是采訪的記者還未回到單位，被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)的電話已經(jīng)打來，許多批評報(bào)道不了了之。跟人大合辦欄目之后，雖然有時(shí)也會遇到這樣那樣的阻力，但人大常委會或人大代表出面監(jiān)督后，基本能改變這樣的局面。
　　第四，兩種監(jiān)督形式的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了監(jiān)督的整體實(shí)效。人大監(jiān)督和y論監(jiān)督各具優(yōu)勢，卻又各有不足。純粹的y論監(jiān)督作為一種道義的、心理的“柔性監(jiān)督”，往往有影響力卻沒有任何法律意義上的約束力。而一旦將其轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，形成一種既有廣大群眾參與所帶來的廣泛影響，又有法律規(guī)范所產(chǎn)生的巨大權(quán)威性的監(jiān)督效果，在很大程度上提高了y論監(jiān)督的效能。兩個(gè)欄目，正是將法律監(jiān)督通過媒體轉(zhuǎn)化為公眾的y論監(jiān)督。對媒體反映的重大問題，通過人大及其常委會及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，依法督促落實(shí)，使兩者互為_，相得益彰。
　　三、實(shí)踐中的問題
　　由人大與新聞媒體共同主辦欄目，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與y論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，作為一項(xiàng)新的嘗試，在具體的實(shí)踐中，也遇到了一些有待解決的問題。
　　第一，嘉賓難請。一是政府部門的嘉賓難請。原因是許多人依然認(rèn)為，監(jiān)督就是“挑刺”、“找碴”、“制造麻煩”，因此惟 ……（未完，全文共2497字，當(dāng)前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大監(jiān)督與y論監(jiān)督相結(jié)合的有益嘗試》）