關(guān)于新形勢(shì)下人大監(jiān)督形式的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、有效運(yùn)用人大監(jiān)督形式的實(shí)踐
一是建立健全監(jiān)督制度
二是健全代表工作制度
三是建立調(diào)查研究和執(zhí)法檢查制度
四是健全機(jī)關(guān)工作制度
一是精心選題
二是創(chuàng)新方式
二、目前監(jiān)督工作有待改進(jìn)的方面
一是監(jiān)督的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展
二是監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
三是干部任前監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)
三、一點(diǎn)思考
一要繼續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作的能動(dòng)性和實(shí)效性
二要突出監(jiān)督權(quán)的剛性
三要進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機(jī)制
……
關(guān)于新形勢(shì)下人大監(jiān)督形式的
實(shí)踐和思考
區(qū)人大常委會(huì)

　　　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)委的中心工作，也是新形勢(shì)下區(qū)人大工作的大局。近年來，區(qū)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力創(chuàng)新監(jiān)督形式，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　　　一、有效運(yùn)用人大監(jiān)督形式的實(shí)踐
　　　　1、規(guī)范監(jiān)督制度。區(qū)人大常委會(huì)把制度建設(shè)作為重中之重來抓，著重健全了四個(gè)方面制度。
　　　　一是建立健全監(jiān)督制度。常委會(huì)遵循監(jiān)督法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)監(jiān)督工作制度，形成一系列規(guī)范性文件。主要包括：聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法、審議意見處理辦法、開展專題詢問實(shí)施辦法、履職點(diǎn)評(píng)辦法。
　　　　二是健全代表工作制度。按照代表法的要求，我們從實(shí)際出發(fā)，深化“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，開展代表小組爭(zhēng)創(chuàng)“三好”、代表履職“五個(gè)一”活動(dòng)。出臺(tái)《建立**區(qū)人大常委會(huì)組成人員履職檔案的規(guī)定》，建立健全代
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略672字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)。區(qū)委書記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)也參加了大會(huì)并講話。第四，開展履職點(diǎn)評(píng)前調(diào)查，深入有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分別召開單位班子成員、機(jī)關(guān)干部職工、服務(wù)對(duì)象等方面座談會(huì)，廣泛征求意見，掌握較為詳實(shí)的第一手材料，為履職點(diǎn)評(píng)奠定了基礎(chǔ)。第五，常委會(huì)會(huì)議聽取履職報(bào)告，并分別對(duì)報(bào)告人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在履職點(diǎn)評(píng)過程中，被點(diǎn)評(píng)人員精心準(zhǔn)備、謹(jǐn)慎對(duì)待，常委會(huì)組成人員點(diǎn)評(píng)意見客觀公正、一分為二，對(duì)部門負(fù)責(zé)同志觸動(dòng)很大。會(huì)后將履職評(píng)議結(jié)果上報(bào)區(qū)委，由組織部門共享點(diǎn)評(píng)結(jié)果。
　　　　履職點(diǎn)評(píng)的開展，增強(qiáng)了區(qū)政府組成部門負(fù)責(zé)人的依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。實(shí)踐證明，履職點(diǎn)評(píng)不僅是對(duì)一府兩院工作的監(jiān)督形式，也延伸到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的監(jiān)督，監(jiān)督力度大，觸動(dòng)層次深，對(duì)推動(dòng)一府兩院工作，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的作用。這種推動(dòng)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的興奮點(diǎn)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也大力支持。
　　　　3、鞏固監(jiān)督成果。抓好《審議意見》的落實(shí)，是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵。常委會(huì)將會(huì)議審議發(fā)言進(jìn)行梳理，形成《審議意見書》，交一府兩院及有關(guān)部門辦理落實(shí)，并對(duì)政府辦理落實(shí)審議意見情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促一府兩院切實(shí)解決實(shí)際問題，真正改進(jìn)工作。審議意見的“回頭看”也體現(xiàn)了人大常委會(huì)權(quán)威和工作實(shí)效，是一項(xiàng)很好的監(jiān)督形式。常委會(huì)還把審議意見辦理落實(shí)情況確定為每年人大監(jiān)督工作的一個(gè)專項(xiàng)議題。
　　　　二、目前監(jiān)督工作有待改進(jìn)的方面
　　　　從總體上看，我區(qū)人大常委會(huì)對(duì)一府兩院的監(jiān)督力度在逐步加大，監(jiān)督工作成效也日益顯現(xiàn)。但同時(shí)也要清醒地看到，人大監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與憲法法律賦予的職權(quán)，與黨和人民群眾的愿望，還有一定的差距，主要有以下幾個(gè)方面：
　　　　一是監(jiān)督的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。近年來，盡管在監(jiān)督的重點(diǎn)上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏同頻共振，但監(jiān)督的領(lǐng)域仍需進(jìn)一步拓展，特別是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用、重點(diǎn)項(xiàng)目以及計(jì)劃調(diào)整的監(jiān)督應(yīng)納入人大重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
　　　　二是監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督較多，成效較為明顯，但質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題詢問等較為剛性的監(jiān)督手段未使用。特別是對(duì)決定重大事項(xiàng)和人事任免、任命干部評(píng)議考核工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　　　三是干部任前監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前從擬任干部的提名、考察到?jīng)Q定，都由黨委承辦，區(qū)委常委會(huì)后由一府兩院提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)任命。常委會(huì)組成人員往往只能在很短時(shí)間內(nèi)，從考察材料和簡(jiǎn)歷中去了解，在某種程度上造成“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。
　　　　三、一點(diǎn)思考
　　　　新形勢(shì)下，我們需要繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作，使之達(dá)到有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性、有利于政府工作的積極推進(jìn)、有利于人民群眾訴求的解決和滿足的目的。
　　　　一要繼續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作的能動(dòng)性和實(shí)效性。通過各種法定的監(jiān)督方式，把推動(dòng)中央、省、市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，根據(jù)不斷變化的新情況，及時(shí)提出新議題，把監(jiān)督的著力點(diǎn)落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕跨越上來。
　　　　二要突出監(jiān)督權(quán)的剛性。做到敢問，凡是法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，事關(guān)人民利益的大事，都要過問；敢議，對(duì)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議的報(bào)告，要敢于直言，提高審議質(zhì)量；敢管，就是敢于對(duì)執(zhí)法問題嚴(yán)重的單位和違法違紀(jì)的國(guó)家工作人員敢于運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等較為嚴(yán) ……（未完，全文共2967字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢(shì)下人大監(jiān)督形式的實(shí)踐和思考》）