農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛不容忽視

目錄/提綱：……
二是以前不少農(nóng)民隨意轉(zhuǎn)移土地承包面積，為現(xiàn)在的糾紛埋下了深深的隱患
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遺留下來的土地承包經(jīng)營糾紛
四是肆意侵占農(nóng)民承包土地，不按有關(guān)政策和協(xié)議及時給村和農(nóng)民以補償所引發(fā)的糾紛
二、二輪土地承包不完善，留下隱患
二、發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛后，要依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解
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土地是農(nóng)民生存之本。前幾年，湖北省荊門市的不少農(nóng)民放棄承包權(quán)利，棄田撂荒，外出打工謀生，或主要勞力外出，或舉家外出，但不遷戶口，也不繳農(nóng)業(yè)稅�，F(xiàn)在，隨著稅費改革的不斷深入和中央一號文件的落實，一部分外出人員又返回故土，要求收回過去撂荒或轉(zhuǎn)包給別人的承包地。土地承包經(jīng)營糾紛逐步升級。
　　荊門市農(nóng)調(diào)隊的一項調(diào)查認(rèn)為，誘發(fā)當(dāng)前農(nóng)村土地承包
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除上述五大因素外，產(chǎn)生當(dāng)前土地承包經(jīng)營糾紛還有其深層次的原因。主要表現(xiàn)在：
　　一、對土地承包經(jīng)營權(quán)重要性的認(rèn)識不夠，對損害農(nóng)民土地權(quán)益造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識不夠，考慮眼前利益多，考慮長遠(yuǎn)利益少。
　　二、二輪土地承包不完善，留下隱患。在年開展二輪承包時，全市各地均核發(fā)了《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，明確了承包田塊及所在范圍，并特別注明承包地“三十年不變”。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民對“三十年不變”持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為《土地承包經(jīng)營權(quán)證》可有可無，有的村怕在調(diào)整土地時群眾扯皮，竟將證書全部“收回保管”，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的證書因保管不善，或丟失或遺棄。
　　三、與《農(nóng)村土地承包法》配套的權(quán)證管理、流轉(zhuǎn)規(guī)則、仲裁規(guī)范、成員身份認(rèn)定等相關(guān)制度還沒有完全建立，基層對土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解、仲裁，缺乏權(quán)威性和說服力。
　　四、縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，基層農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)和人員力量薄弱，導(dǎo)致此類矛盾糾紛集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會。
　　對此，荊門市農(nóng)調(diào)隊建議：
　　一、在進(jìn)一步宣傳貫徹《農(nóng)村土地經(jīng)營法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于原《土地承包經(jīng)營權(quán)證》損毀、丟失的，由縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門重新核發(fā)。
　　二、發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛后，要依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解。在協(xié)商和調(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛時，必須把握以下原則 ……（未完，全文共1186字，當(dāng)前僅顯示754字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛不容忽視》）