全面取消農業(yè)稅利弊分析及對策研究

目錄/提綱：……
一、我國全面取消農業(yè)稅的必要性
二、全面取消農業(yè)稅意義重大
三、全面取消農業(yè)稅的負面效應
四、對策研究
四是通過申請補貼或申請銀行貸款的方式籌集部分資金
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關鍵詞取消農業(yè)稅，必要性，意義，負面效應，對策研究
　　_總理在今年的政府工作報告中提出，明年全國全部取消農業(yè)稅。這標志著中國農民將徹底告別千年“皇糧國稅”，“以農養(yǎng)政”時代宣告結束，一個“后農業(yè)稅時代”正在到來，但正如_總理指出的：取消農業(yè)稅只是“改革的第一步，鞏固改革成果還要付出更大的努力，走更長的路。”
　　一、我國全面取消農業(yè)稅的必要性
　�。r民是我國低收入_，取消農業(yè)稅是公平原則的要求。農業(yè)稅是專門面向農民征收的稅種，同時具有增值稅和所得稅的性質。然而，和其它職業(yè)勞動所交納的增值稅、個人所得稅相比，農業(yè)稅存在明顯不公平現(xiàn)象。首先是和增值稅相比。農業(yè)稅征收對象為農業(yè)收入，農業(yè)收入中包含農民的生產投入，農民要繳納占農業(yè)收入。的農業(yè)稅和農業(yè)稅附加，如果把農業(yè)稅的稅額改增值稅，就要扣除農民的生產投入。目前，我國的農民生產投入要達到收入的左右，折合成增值稅，其稅率在以上，是其它勞動者所交的增值稅稅率的倍；其次是和個人所得稅相比。個人所得稅稅
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加農民的收入，發(fā)展農村經濟
　　近年來，由于多種原因，農民收入低且增長緩慢。雖然從表面上看稅收絕對數(shù)額不高，但對低收入的農民來說，負擔并不算小，農民負擔不斷增加。過重的負擔擠占了農民家庭消費，直接影響了農民的生產生活。在農業(yè)增收難度加大的情況下，減負也是增收，逐步取消農業(yè)稅就是間接增加農民收入。同時，取消農業(yè)稅，對農民實施“零負擔”政策后也將拆除一些地方政府借農業(yè)稅“搭車收費”的平臺，有利于農民保護自身利益，也有利于農民負擔監(jiān)督工作有效開展，從而促進農村經濟的發(fā)展。
　　有利于緩輕農村社會矛盾
　　由于農業(yè)稅的特定征收對象和現(xiàn)行農村的治理特點，只要農業(yè)稅存在下去，基層政府與農業(yè)稅的征收行為始終會難解難分的糾結在一起，而且某些基層政府把農業(yè)稅的征收演化成了竭澤而漁式的惡性“收、養(yǎng)”機制，造成了農村干群關系長期以來的不可調解。農業(yè)稅的取消無形地剝離了基層政府不規(guī)范權力的又一依仗，基層政府的行為將會逐步得到規(guī)范，有利于改善農村干群關系，緩輕社會矛盾。
　　有利于和諧社會的建設
　　社會主義和諧社會是建立在社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明諧調發(fā)展的基礎上的�！叭r”問題作為社會發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約了社會主義和諧社會的發(fā)展。因此，建設社會主義和諧社會必須解決“三農”問題。而農業(yè)稅的全面取消有利于增加農民的收入、發(fā)展農村經濟、縮小城鄉(xiāng)差距和緩和農村社會矛盾等，從而促進社會主義經濟、政治、文化的全面協(xié)調發(fā)展，加快社會主義和諧社會的建設。
　　三、全面取消農業(yè)稅的負面效應
　　減少地方財政收入，制約農村基層政府功能發(fā)揮
　　農業(yè)稅是地方收地方用，尤其是在農業(yè)主產區(qū)，農業(yè)稅仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要收入來源，是基層政府的重要財力保障。因此，取消農業(yè)稅使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入銳減，給貧困和欠發(fā)達地區(qū)帶來了財政困難。而當前縣級財政又普遍困難，難以擠出財力安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村轉移支付。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府受到財力約束，從而制約了農村基層_功能的發(fā)揮。
　　農村公益事業(yè)難以發(fā)展
　　長期以來，我國農村公益事業(yè)的發(fā)展都是以農業(yè)稅作為資金保障的。全面取消農業(yè)稅造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的嚴重減少，沒有足夠的資金來履行社會公共職能，直接影響到農村公益事業(yè)的長足發(fā)展。如沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持，農業(yè)基礎設施就無法新建和管理維護、農村合作醫(yī)療保健和農村社會保障制度就難以實施等。
　　農業(yè)新品種和技術服務推廣更加困難
　　我國農村的新品種和技術服務推廣一直以來都是舉步維艱。一方面是由于新品種和技術推廣一般都有很高的技術含量，需要較大的資金投入，而我國農民收入較低，沒有足夠的資金進行投資；另一方面，我國農民自古以來都是思想保守，不愿接受新事物，唯恐一旦嘗試失敗會造成經濟損失。通常地方政府都是通過地方財政直接補貼或建立賠償制度來緩解這些問題，而如今全面取消農業(yè)稅，地方財政收入銳減，農業(yè)新品種和技術服務推廣將更加困難。
　　農村義務教育和職業(yè)培訓面臨困境
　　農業(yè)稅是農村義務教育的主要資金來源，農民是義務教育的主要投入者。取消農業(yè)稅后，農村義務教育雖然由縣、鄉(xiāng)財政撥付，但縣、鄉(xiāng)財政缺口較大，拖欠教師工資的事時常發(fā)生，而縣、鄉(xiāng)撥付費用也難以及時到位。另外，許多縣、鄉(xiāng)為適應農村結構調整，引導農民致富，多次為農民舉辦各類職業(yè)技術培訓班，向農民傳授種植、養(yǎng)殖、栽培等多種生產技術，深受農民歡迎�，F(xiàn)在資金來源中斷，使得各類培訓班無法繼續(xù)開展下去，農民生產技能無法進一步提高，不利于農業(yè)長期高效發(fā)展。
　　四、對策研究
　　全面取消農業(yè)稅意義重大，但取消農業(yè)稅帶來 ……（未完，全文共3825字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面取消農業(yè)稅利弊分析及對策研究》）