城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐依據(jù)
三是收入持續(xù)增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農(nóng)民形成鮮明反差
第四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的根本途徑
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題
第一、在解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題上突破
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后所致，二是工業(yè)化進(jìn)程中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所致
第二、在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平問(wèn)題上突破
第三、在解決城鄉(xiāng)共同發(fā)展問(wèn)題上突破
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)
……
“農(nóng)”字出問(wèn)題，與農(nóng)有關(guān)的都成了問(wèn)題，進(jìn)而帶出個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題。三個(gè)問(wèn)題捆在一起，成了一個(gè)讓人們感到極其頭疼的問(wèn)題，一個(gè)許多人都想解決但始終未能解決的問(wèn)題。三農(nóng)問(wèn)題是個(gè)歷史問(wèn)題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)幾千年都是以農(nóng)為本的國(guó)家；新中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；改革開(kāi)放以后，農(nóng)村改革是先鋒，農(nóng)業(yè)成就最輝煌，農(nóng)民是功臣，國(guó)家似乎比什么時(shí)候都重視三農(nóng)問(wèn)題。為什么如此重農(nóng)，而三農(nóng)問(wèn)題卻越發(fā)嚴(yán)重？
　　面對(duì)幾千年封建社會(huì)遺留下的、新中國(guó)幾十年積累的和我們前進(jìn)發(fā)展中遇到的復(fù)雜而紛亂的三農(nóng)問(wèn)題，黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步做出具體部署。這是黨在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略決策，是一個(gè)突破性的政策調(diào)整。中央為什么提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想，怎樣用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想解決三農(nóng)問(wèn)題，筆者擬作一些初步探討。
　　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨中央站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度提出來(lái)的，是根
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論和實(shí)踐依據(jù)
　　恩格斯在他的《共產(chǎn)主義原理》中就提出了“城鄉(xiāng)融合”。英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書(shū)中明確倡導(dǎo)“用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)”。世紀(jì)年代，美國(guó)著名的城市學(xué)家劉易斯極力主張建立城市中心，形成更大的區(qū)域統(tǒng)一體，重建城鄉(xiāng)之間的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活的益處。經(jīng)典作家的論述深刻揭示了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體是社會(huì)發(fā)展的方向。然而世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，特別是世界發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，則明確地用事實(shí)告訴我們：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。聯(lián)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為我們的必然選擇。
　　首先，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期階段，客觀上為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造了前提和條件。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律：工業(yè)化發(fā)展通常經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，即依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)的初期階段，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中期階段，以及工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)階段。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制主要來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并成為接受“補(bǔ)助”的部門(mén)。這個(gè)階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始改善的階段。根據(jù)專(zhuān)家們對(duì)我國(guó)人均或、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平等四項(xiàng)工業(yè)化發(fā)展指標(biāo)的衡量：**年人均按匯率計(jì)算，為美元。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)大約為，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為。城鎮(zhèn)化水平約為。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)反映出的工業(yè)化中期階段：人均由美元上升到美元之間，農(nóng)業(yè)在總值中的份額由下降到之間，農(nóng)業(yè)人口就業(yè)份額由下降到之間，城市人口份額由上升到之間。通過(guò)比較分析，可以判斷中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既適逢其時(shí)，和工業(yè)化中期階段城鄉(xiāng)關(guān)系基本特征相適應(yīng)；又頗具超前眼光。
　　其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切要求。農(nóng)村改革從家庭承包責(zé)任制起步，到推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等等，一系列改革使一個(gè)億人口的東方大國(guó)告別了貧困、解決了溫飽。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期，工業(yè)化在加速，城市化在推進(jìn)。東部已率先邁開(kāi)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，西部正蓬勃興起大開(kāi)發(fā)熱潮。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代城鄉(xiāng)差別發(fā)展的舊戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)失衡的舊_仍在阻礙現(xiàn)代化建設(shè)。工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距和地區(qū)差距日趨擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間形成四個(gè)鮮明的反差：一是不斷擴(kuò)張規(guī)模、正在走向信息化和技術(shù)資本密集型的工業(yè)與小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差。二是高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境惡化、面貌變化不快的農(nóng)村形成鮮明反差。三是收入持續(xù)增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農(nóng)民形成鮮明反差。四是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、社會(huì)日趨文明的東部沿海地區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的西部地區(qū)形成鮮明反差。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)共同發(fā)展。
　　第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決城市問(wèn)題的重要措施。城市傾斜的二元政策，引起了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致了嚴(yán)重的三農(nóng)問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，這些問(wèn)題又限制了城市化的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。比如城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，農(nóng)民太窮，造成需求不足。正是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩。同樣，也因?yàn)槌擎?zhèn)人口過(guò)少，造成農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩�？梢�(jiàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題，也是城市不可回避的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型關(guān)系。這不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略選 ……（未完，全文共5331字，當(dāng)前僅顯示1872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑》）