中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題（一）

目錄/提綱：……
（一）
（一）我國農(nóng)業(yè)績效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重
（二）加入后，我國應(yīng)選擇一條新的“雙軌并行”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度
（三）保護(hù)、完善現(xiàn)行的家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
（四）小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)在中國得以健康發(fā)展的前提條件
一是國家的糧食購銷政策二是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策三是農(nóng)村基層行政管理_
（五）發(fā)展、壯大我國的規(guī)模型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
……
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營：重點(diǎn)在于確立“雙軌并行”的制度——穩(wěn)定自給性小農(nóng)，發(fā)展商業(yè)性大農(nóng)
　　（一）我國農(nóng)業(yè)績效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重
　　農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，所以，它只能承擔(dān)起與其作為一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義，農(nóng)業(yè)的職能主要地表現(xiàn)在四種貢獻(xiàn)上：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。
　　這樣看來，盡管我國農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)走過了許多彎路，但到目前為止的結(jié)果應(yīng)該說是相當(dāng)不錯的了：全國城鄉(xiāng)的食品供給常年基本有保障、豐年有余，糧食庫存充裕；即使在農(nóng)業(yè)份額已下降到僅占總量的今天，農(nóng)業(yè)仍能為國家賺取一定量的外匯收入（**年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口億美元，順差億美元）；勞動力和資金仍不斷地從農(nóng)業(yè)部門釋放出來；農(nóng)業(yè)發(fā)展也支撐起了我國已初具規(guī)模的化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。所以，總體看來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了非常豐碩的成果。如果僅僅從一個產(chǎn)業(yè)的角度來看，在目前的條件下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說是健康的，并不存在大的問題。
　　正因?yàn)槿绱�，筆者認(rèn)為很多人把我國目前農(nóng)業(yè)中存在的問題人為地夸大了，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略717字，正式會員可完整閱讀）……　
商品化、市場化、機(jī)械化基礎(chǔ)上的規(guī)模型的大農(nóng)（場）經(jīng)濟(jì)；另一條道路是指主要建立在生物化、技術(shù)化、保護(hù)型、密集型基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。美國、加拿大、澳大利亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型屬于前者；歐洲不少國家和日本等的情況則屬于后一類。
　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情主要表現(xiàn)出兩大特征：一是土地資源相對太少，比歐洲和日本的平均水平還要少得多，屬于非常典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；二是農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化、市場化程度很低，家庭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要地是供農(nóng)民自我消費(fèi)。這既與農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小直接相聯(lián)系，也與我國農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)、市場體系建設(shè)的軟硬件條件較差有一定關(guān)系。
　　在充分考慮國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的歷史階段，我國應(yīng)建立和創(chuàng)新一種將自給性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)性的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、并行發(fā)展的新的農(nóng)業(yè)“雙軌并”制度。
　�。ㄈ┍Ｗo(hù)、完善現(xiàn)行的家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
　　家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度本身在中國具有許多優(yōu)越性：
　　有利于農(nóng)村穩(wěn)定。土地是農(nóng)民心目中永恒的有價資產(chǎn)，具有不動產(chǎn)性質(zhì)。每家每戶都擁有一小塊土地或土地的使用權(quán)，使農(nóng)民由無產(chǎn)者、雇工變成了有產(chǎn)者、自耕農(nóng)，這是許多發(fā)展中國家想做而做不到的事情。秦漢以來直到新中國成立以前，多年間經(jīng)常發(fā)生社會動蕩的重要原因之一就在于土地的地主制以及由此產(chǎn)生的土地的_買賣與不斷發(fā)生的土地兼并。因此，讓農(nóng)民每家每戶都擁有一小塊土地并嚴(yán)格限制其買賣行為發(fā)生，是保持中國農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
　　有利于農(nóng)民的社會保障。每家每戶都擁有一小塊土地可以在相當(dāng)大程度上彌補(bǔ)我國社會保障制度在農(nóng)村嚴(yán)重缺失所帶來的種種不足，即土地具有社會保險(xiǎn)的功能。盡管筆者仍然堅(jiān)決主張?jiān)谵r(nóng)村建立統(tǒng)一的社會保障制度，而不是用農(nóng)地來保障農(nóng)民的生老病死，但我們又必須面對現(xiàn)實(shí)。在廣大農(nóng)村基本沒有社會保障而言的情況下，土地在這方面的功能是顯而易見、非常重要的。
　　有利于保障國家糧食安全。我國到**年底的總?cè)丝跒閮|，其中，有億人口、億個農(nóng)戶常年居住在農(nóng)村地區(qū)。如果我們能通過土地的家庭經(jīng)營制度穩(wěn)定地保障占全國的農(nóng)村人口有充分的糧食供給，那么，整個國家的糧食安全就得到了基本保障。
　　有利于抵御外來農(nóng)產(chǎn)品對中國的入侵。在以自給自足為主的小農(nóng)制度下，即使中國農(nóng)產(chǎn)品市場對外全面開放，全球化進(jìn)程更加激烈地沖擊中國農(nóng)業(yè)，也很難對農(nóng)村這一大塊糧食市場構(gòu)成威脅，因?yàn)閺目傮w上講，農(nóng)民基本上是不會靠買糧食過日子的。
　　有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。在保持每家每戶都擁有一小塊土地的前提下，如果我們又能成功地將大量的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門及城鎮(zhèn)地區(qū)，那么，這一小塊土地又會變成加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的一種紐帶。
　�。ㄋ模┬∞r(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)在中國得以健康發(fā)展的前提條件
　　當(dāng)然，要使小農(nóng)家庭經(jīng)營制度的這些優(yōu)越性得到充分的發(fā)揮與體現(xiàn)，不是沒有條件的。以下三個前提條件是必不可少的：
　　端正對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識�？偟恼f來，目前我們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識是太“深刻”了，“深刻”到了沉重的地步。所以，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)從三個方面“看淡”農(nóng)業(yè)：
　�。ǎ┌殡S著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)更多地只是起到一個基礎(chǔ)性部門的作用，而不再是國民經(jīng)濟(jì)的決定部門。因此，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性會越來越小，其所占的比重會越來越低。
　�。ǎ⿲τ谙裰袊@樣的大國而言，既要吸取一些發(fā)展中國家在世紀(jì)五、六十年代因過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化而忽視農(nóng)業(yè)的教訓(xùn)，但也千萬不可以在這方面矯枉太過正。我們應(yīng)該清楚地明白，非農(nóng)化是我國現(xiàn)代化的必由之路。
　�。ǎ┯捎谖覈陀^存在的非常緊張的人地關(guān)系，加上其大國特征，在相當(dāng)長一段歷史時期內(nèi)，家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該被確定為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。政府應(yīng)鼓勵、提倡、支持目前以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)建立起自給自足的經(jīng)營結(jié) ……（未完，全文共5732字，當(dāng)前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題（一）》）