論競爭上崗的難點及規(guī)范化

　　帶有封建主義色彩的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制在_的歷史性示范之下業(yè)已廢除，但長期存在著領(lǐng)導(dǎo)干部能上難下的問題：大錯不犯小錯不斷者難下，資歷夠格平庸無能者難下，雖無功勞而有苦勞者難下，疾病纏身硬是堅持者難下。其所以如此，主要是因為傳統(tǒng)的干部人事制度本身缺乏動力和活力，缺乏有效的監(jiān)督機制。要徹底解決這一難題，只有實行競爭上崗制度。競爭上崗的浪潮沖擊著傳統(tǒng)的僵化的干部選拔任用制度。其影響遍及各行各業(yè)的高低層次，使我國的經(jīng)濟、政治領(lǐng)域呈現(xiàn)風(fēng)雷陣陣、萬馬嘶鳴的喜人態(tài)勢。但競爭上崗制畢竟是新生事物，許多方面還不成熟，因此在實行過程中不可避免地會遇到不少困難和問題。本文即是對競爭上崗的難點和規(guī)范化等問題的一些初步探討。
　　一、競爭上崗的難點
　　其一，如何建立有效的責(zé)任制？從推薦責(zé)任制、考核責(zé)任制或考察責(zé)任制、任命責(zé)任制到離任審
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會員可完整閱讀）……　
定量考核相結(jié)合和民主測評等方法，使考核結(jié)果能真正反映被考核人員的能力和潛在素質(zhì)。
　　其四，實行競爭上崗的職務(wù)，是否局限于副職？現(xiàn)在開展競爭上崗的職務(wù)，絕大部分都是副職。副職是正職的助手，其本事再大，在現(xiàn)行_都是難以發(fā)揮很大作用的。優(yōu)選的正職人才，才能才盡其用，在振興中華的宏偉事業(yè)中盡情揮灑自己的智慧和心血。中央機關(guān)決定把正司級職位列入競爭上崗的序列，有的地區(qū)也開展需要依法任命的正處級職位競考的試點，其經(jīng)驗必將陸續(xù)推廣。
　　其五，選才范圍是大些好還是小些好？目前競爭上崗基本上是機關(guān)內(nèi)部實施，除非在本機關(guān)沒有合適人選時，符合調(diào)任或轉(zhuǎn)任條件的機關(guān)外人員才能一試身手。而企業(yè)、事業(yè)的競聘上崗則大量推向社會。從選才范圍來說，自然大一些好，但從可行性來說，并非選才范圍越大越好。如果完全局限在本單位，不僅可選之才有限，而且較難避免不正之風(fēng)。如果在同一個地級市范圍內(nèi)的同一系統(tǒng)的公務(wù)員或機關(guān)工作者都可參加該系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位的競考，更合適的人選可能會產(chǎn)生，但沖擊波又大一些。我們相信，實踐中總會找到這個“度”的。
　　其六，應(yīng)考或應(yīng)聘的資格是否再放寬一些？臺階論在一般情況下是正確的，但把它絕對化，或者提出比較苛刻的條件，就有可能造成失誤�？v觀中外歷史，由平民一躍而為將帥，且聲名顯赫者，不乏其人。漢末諸葛亮本來沒有什么從政治軍的直接經(jīng)驗，但精通歷史，精通兵書，精通_之道，劉備三顧茅廬時與之一席長談，便委以大任。諸葛亮不辱使命，不負重托，以至成為民族智慧的代名詞。重振美國國威，被譽為智力、活力、魅力、毅力化身的約翰·肯尼迪歲就任美國總統(tǒng)。在此之前，他只不過擔任過短暫的海軍下級軍官和不到兩任的參議院的議員。因此，論及競爭上崗的資格，不僅應(yīng)該允許而且應(yīng)該鼓勵躐等或破格。
　　其七，參予競爭上崗落選的原領(lǐng)導(dǎo)干部，其待遇是否維持現(xiàn)狀？官本位制說：一切照舊。市場經(jīng)濟說：按有效勞動進行分配。當然，落選的可能也是優(yōu)秀干部，只是無法列入冠亞軍，或者不符合領(lǐng)導(dǎo)班子最佳組合的要求，這些人除了列入人才庫外，還有個使用、培養(yǎng)制度化、規(guī)范化的問題。
　　其八，競爭上崗還要不要講協(xié)作？我們認為競爭上崗?fù)瑯討?yīng)倡導(dǎo)競爭對手之間的協(xié)作，這不僅僅是指在對手獲勝時持“紳士風(fēng)度”，更主要的是指為適才適用，即職位或職務(wù)得到最佳人選而感到由衷的高興，并盡力給予支持。同時，不甘落后，奮起直追，努力尋找同自己的特點和能力相匹配的工作崗位。
　　二、競爭上崗的規(guī)范化
　　競爭上崗必須規(guī)范化，形成人人必須遵守的制度，才能具有全局性、戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、持久性。
　　首先，程序規(guī)范化。如同實體法的實施以遵守程序法為先決條件一樣，競爭上崗也必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照前后銜接的程序進行。一、公布職位；二、公開報名；三、資格審查；四、考試；五、演講答辯；六、民主測評；七、決定任命。
　　其次，競爭上崗制實質(zhì)上是考任制或雙考（考試加考核）制�，F(xiàn)行的國家公務(wù)員和機關(guān)工作者的考試錄用制同競爭上崗制的程序基本相同，只是少了民主測評這一環(huán)節(jié)。但無論是 ……（未完，全文共3213字，當前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《論競爭上崗的難點及規(guī)范化》）