當(dāng)前減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)的思考與建議

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀
四是執(zhí)行黨對(duì)農(nóng)村的惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、退耕還林、學(xué)生兩免一補(bǔ)等補(bǔ)助款的兌現(xiàn)
二、基層干部感覺(jué)壓力主要來(lái)自以下幾方面
一是任務(wù)繁重的壓力
二是迎接各類檢查的壓力
三是問(wèn)責(zé)追責(zé)的壓力
四是法定休息時(shí)間得不到保障
三、緩解基層壓力的對(duì)策分析
一是“進(jìn)不來(lái)人”的難題
二是“留不住人”的難題
三是“培養(yǎng)人難”的難題
……
當(dāng)前減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)的思考與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為行政體系的“末梢神經(jīng)”，是國(guó)家大政方針具體執(zhí)行者和落實(shí)者，是距離人民群眾最近的“衙門”，也是行政體系中各項(xiàng)“規(guī)則”集中體現(xiàn)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)村工作面廣、量大、事雜，事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，加之一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)繁重，無(wú)形中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)很大壓力，一些基層黨員干部改革創(chuàng)新和奮發(fā)作為的主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性出現(xiàn)了減弱的苗頭。
一、我鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀
****目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作除日常需要常抓的_工作和執(zhí)行基本國(guó)策工作外，最主要的是以下幾項(xiàng)，一是服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，主要是引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展見(jiàn)效快、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，培
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略467字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)檢查76次，其中自治區(qū)級(jí)以上12次。甚至一天要迎接幾個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)檢查，且每項(xiàng)檢查要求不一，有時(shí)同一項(xiàng)工作要根據(jù)上級(jí)檢查的不同要求重新進(jìn)行梳理完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員疲于奔命于整理資料、撰寫(xiě)匯報(bào)材料、迎來(lái)往送之間，沒(méi)有更多的精力去謀劃發(fā)展、服務(wù)群眾、創(chuàng)新亮點(diǎn)、提升素質(zhì)。
三是問(wèn)責(zé)追責(zé)的壓力。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，基層干部在黨性原則、政治意識(shí)、遵紀(jì)守法、廉潔行政等方面自覺(jué)性高度提升。但同時(shí)，有的干部卻滋生了“怕?lián)?zé)、怕追責(zé)”的情緒和壓力。
四是法定休息時(shí)間得不到保障�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)干部“加班加點(diǎn)”，休息時(shí)間無(wú)法保障，已是公認(rèn)的普遍事實(shí)，“白加黑、五加二”，“星期六保證不休息、星期日休息不保證”，便是基層的普遍呼聲�；鶎痈刹俊皝喗】怠睜顟B(tài)普遍存在，工作任務(wù)的壓力、問(wèn)責(zé)追責(zé)的壓力、養(yǎng)家糊口的壓力，正在摧殘著基層干部的身心，甚至個(gè)別干部不能及時(shí)排遣壓力，身心焦慮疲倦。
三、緩解基層壓力的對(duì)策分析
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，無(wú)論是行政編、事業(yè)編人員還是編外聘用人員，都在“超負(fù)荷”的負(fù)重狀態(tài)，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間和機(jī)會(huì)很少。而且，越是年輕的干部，擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)越重。筆者認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)基層疲憊，基本解決之道在于 “增兵簡(jiǎn)政”。
就“增兵”而言，需要破解以下幾個(gè)難題：一是“進(jìn)不來(lái)人”的難題。由于基層工作的艱苦和任務(wù)的繁重，報(bào)考基層公務(wù)員的人數(shù)較少，加上基層往往編制有限，可以提供報(bào)考的職位更是有限。就拿我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，有近10年時(shí)間沒(méi)有提供公務(wù)員、事業(yè)編制招考崗位。希望上級(jí)能夠考慮基層實(shí)際，充實(shí)基層隊(duì)伍。二是“留不住人”的難題。迫于就業(yè)壓力而暫時(shí)進(jìn)入基層的年輕干部，也是把基層鄉(xiāng)村作為“暫棲之地”，一有機(jī)會(huì)，也是極力通過(guò)考研、調(diào)離等方式，急切地離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，“晉升渠道”的不暢，發(fā)展空間狹窄，也是“留不住人”的重要原因。因此，要建立和完善與基層工作實(shí)際相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，使基層工作崗位留得住人才，保持基層工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是“培養(yǎng)人難”的難題�，F(xiàn)在基層工作的年輕大學(xué)生，很大部分是大學(xué)生村官、大學(xué)生社工、“三支一扶”人員，與行政事業(yè)編制人員相比，“干的是一樣的活，甚至干的更多的活”，但他們本身沒(méi)有編制，工資待遇很低，培養(yǎng)成部門業(yè)務(wù)骨干后，但常常會(huì)面臨人才流失的局面。
就“簡(jiǎn)政”而言，在推進(jìn)基層政府、基層部門改革時(shí)，要切實(shí)考慮基層政府、基層部門的特殊性，嚴(yán)格按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配、人力和負(fù)擔(dān)相對(duì)應(yīng)的原則， ……（未完，全文共2063字，當(dāng)前僅顯示1311字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)的思考與建議》）