關于進一步完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議

目錄/提綱：……
一是養(yǎng)老服務覆蓋面不夠
二是養(yǎng)老服務質效不夠高
三是養(yǎng)老服務專業(yè)程度不高
四是養(yǎng)老服務鏈條過短過軟
五是養(yǎng)老服務的健康供給有待加強
一要全力促進養(yǎng)老服務業(yè)的勻衡發(fā)展
二是補齊農村養(yǎng)老服務突出短板
二要全面夯實養(yǎng)老服務的設施基礎
三要加強養(yǎng)老服務行業(yè)人才隊伍建設
四要拓展養(yǎng)老服務產業(yè)鏈條
五要提升養(yǎng)老服務的層級
一是打通醫(yī)保支付醫(yī)養(yǎng)服務項目
……
關于進一步完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人口老齡化已經成為推進中國式現代化的一大挑戰(zhàn)，已然成為各級黨委政府必須高度重視的社會熱點，執(zhí)政實施政的著力點和關鍵點。
我們**市亦與全國同步，進入了老齡社會。據第七次人口普查數據顯示，全市至2020年，65歲以上老年人口有**萬人，占總人口比重10.67%。80歲以上老人**萬人，占總人口17.8%。伴隨老年人口的劇增，養(yǎng)老問題已成為帶有普遍性的社會問題，也是政治問題，此項事業(yè)涉及民政、牽扯民生，連著民心�？梢钥隙ǖ卣f，近年來，盡管全市的社會化養(yǎng)老服務體系有了快速發(fā)展、日益健全，但與人口增長速度相比，與中央、省的工作要求和人民群眾的急切期盼相比，基本養(yǎng)老服務體系仍較為滯后，養(yǎng)老服務質量不高，在物質基礎、發(fā)展平衡、服務能力等方面還有不少短板，還遠遠無法滿足現階段老年人的養(yǎng)老服務需求。具體表現為：
一是養(yǎng)老服務覆蓋面不夠。全市各縣區(qū)的養(yǎng)老服務總體情況是，公辦機構實現了全覆蓋，民辦機構數量少、床位少且達到等級標準（一級）的更少；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，雖然建立了日間照料室，但是在服務水平上，由于缺少專業(yè)中介組織的介入，標準化和精準度遠遠不行；農村養(yǎng)老滯后于城鎮(zhèn)養(yǎng)老，起
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金的注入，缺少專業(yè)團隊的介入，導致我們在發(fā)展比較前沿的像醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合、候鳥式養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老服務方面，顯得力不從心，效果甚微；表現之二，涉及養(yǎng)老服務業(yè)的中介機構和社會組織培育的也不足，導致在社區(qū)居家養(yǎng)老上，老年人想要購買更多更便利的服務，卻找不到合適的服務提供者，服務的可及性缺失；表現之三，在數字時代大發(fā)展的潮流下，我們的智能養(yǎng)老剛剛起步，數字賦能比較落后，新的技術手段應用于養(yǎng)老服務機構和服務設施方面做的遠遠不夠，導致養(yǎng)老服務供給的數字化、標準化、科技化、便捷化水平亟待進一步提升。
五是養(yǎng)老服務的健康供給有待加強。老年人在基本養(yǎng)老上，最關心關注、最需要的是醫(yī)療、健康和保健服務。老有所醫(yī)是養(yǎng)老服務的“大頭”。而現實情況是，各縣（區(qū)）政府在統(tǒng)籌資源整合力量方面做的不夠，導致養(yǎng)老服務僅靠民政一家的多，各個部門共同推進、共同服務的合力不強，不管是民營機構，還是社區(qū)居家，在醫(yī)療服務上都存在短板和弱項。比如，很多縣的民辦養(yǎng)老院，因規(guī)模小、條件差，院內設立不了診室類的機構，導致醫(yī)保不能直接就便報效，老年人看病難的問題得不到解決。比如，家庭醫(yī)生簽約服務做的不實，沒有做到全覆蓋，沒有做到人人建檔，沒有做到經常性入戶做面對面的健康咨詢和指導。比如，基本醫(yī)保的家庭長期護理保險還停留在試點階段，還沒有大面積進行推廣普及，對那些家庭困難的、需要長期照顧和護理的老年人，因此而出現的支出難題還沒有得到有效解決。
為切實加快**市的社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，進一步推進養(yǎng)老服務體系更加規(guī)范化、多元化、個性化，逐步構建起一個適應我市市情的運作模式，形成以機構養(yǎng)老為示范、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務網絡，讓所有老人真正實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，為建設社會主義現代化新**打下堅實的社會基礎和治理基石。特提出如下建議：　
一要全力促進養(yǎng)老服務業(yè)的勻衡發(fā)展。全面貫徹落實中央、省關于促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)高質量發(fā)展的部署要求，持續(xù)強化養(yǎng)老工作投入，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，加快構建與市情縣情實際相適應的基本養(yǎng)老服務體系，形成政府主導、家庭盡責、市場和社會參與有機統(tǒng)一的良好局面。一是提高基本養(yǎng)老服務供給能力，既面向全體老年人，又優(yōu)先和重點保障經濟困難、高齡、失能老年人等特殊_的養(yǎng)老服務剛需，把促進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展的工作重點，放在夯實居家養(yǎng)老的基礎地位上，加快推進老年人家庭住房適老化改造，扶持培育居家養(yǎng)老上門服務機構和企業(yè)，滿足最大多數老年人居家養(yǎng)老的服務需求。二是補齊農村養(yǎng)老服務突出短板。雖然農村居家養(yǎng)老服務仍處于發(fā)展初期，制度、管理、設備等方面內容仍不完善，但各縣應該重視和加強農村居家養(yǎng)老服務，發(fā)揮政府主導作用，加大資金、設施和人員投入力度，著力加強以居家養(yǎng)老服務為重點的農村養(yǎng)老服務體系建設，科學布局農村養(yǎng)老服務中心（網點）、互助養(yǎng)老站（點），提升拓展農村幸福院等場所和設施的服務功能，健全農村家庭和鄰里照顧支持政策，大力發(fā)展鄰里親友互助式、小微養(yǎng)老機構嵌入式等符合農村特點的養(yǎng)老服務模式。
二要全面夯實養(yǎng)老服務的設施基礎。以正在推進和實施的項目為抓手，加大推進力度，落細項目責任，嚴格質量標準，力爭在規(guī)劃期內完成相關建設任務。一是在適老化改造上，各縣應該統(tǒng)籌力量，爭取支持，多方參與，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量通過捐贈、志愿服務等方式，為家庭適老化改造提供支持和幫助，同時要圍繞居家、社區(qū)和公共環(huán)境建設等增加適老服務功能，合力在規(guī)定時限內推動“十四五”期間的特殊困難老年人家庭適老化改造任務。二是在民辦養(yǎng)老上，鼓勵有發(fā)展意愿的民辦養(yǎng)老機構適當擴大規(guī)模，增加床位，提高民辦養(yǎng)老機構人員入住數量，減輕居家社區(qū)居家養(yǎng)老壓力，積極引導民辦養(yǎng)老機構參加民辦養(yǎng)老機構等級評定工作，讓更多的機構達到二級等級評定標準，增加民辦養(yǎng)老機構等級評定達標規(guī)模，提升整體養(yǎng)老服務能力。三是在社區(qū)養(yǎng)老上，完善社區(qū)養(yǎng)老服務機構設施供地政策，保障用地供給，在按規(guī)定配建養(yǎng)老服務用房同時，將現有閑置國有資源通過設施改造、租賃等辦法，推進社區(qū)養(yǎng)老服務建設。加大資金投入，加強硬件建設，完善服務設施，爭取日間照料室配備全護理型床位，增加老年人活動設施及康復設備。四是在居家養(yǎng)老上，全面落實《**市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目》，以老年人需求為導向，引導專業(yè)化 ……（未完，全文共4591字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議》）