加強應急救援指揮能力建設的探索與思考

目錄/提綱：……
一、當前指揮能力建設方面存在的短板弱項
（一）專業(yè)素質(zhì)不過硬
（二）培養(yǎng)機制不健全
（三）激勵政策不完善
二、加強指揮能力建設的實踐探索
（一）積極探索基地化輪訓模式
（二）建立完善專家組聯(lián)動體系
（三）科學開展指揮員能力考評
三、進一步加強指揮能力建設的幾點思考
（一）提升指揮能力，樹立底線思維
（二）緊跟時代發(fā)展，聚焦科技前沿
（三）健全訓練體系，鍛造專業(yè)能力
（四）夯實基礎(chǔ)工程，提升安全意識
……
加強應急救援指揮能力建設的探索與思考

摘要：隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，新工藝、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，消防救援隊伍職能任務不斷拓展，滅火救援面臨的風險挑戰(zhàn)日漸增加，對指揮能力提出了更高的要求。本文結(jié)合工作實際，分析了當前指揮能力建設方面存在的短板弱項，就進一步加強應急救援指揮能力建設提出了幾點思考。
關(guān)鍵詞：指揮能力 作戰(zhàn)訓練安全 訓練體系
改革轉(zhuǎn)隸以來，消防救援隊伍遂行“全災種、大應急”任務，隊伍指揮能力與實戰(zhàn)需求不相適應的矛盾逐漸凸顯，作戰(zhàn)訓練安全傷亡事故時有發(fā)生。全面提升現(xiàn)場指揮能力，是深入貫徹習近平總書記“人民至上、生命至上”重要指示精神的重要舉措，也是確保作戰(zhàn)訓練安全的核心要義。
一、當前指揮能力建設方面存在的短板弱項
（一）專業(yè)素質(zhì)不過硬。目前大部分指戰(zhàn)員對高精尖裝備器材和專業(yè)業(yè)務理論理解不深、不透，真正能正確處置特殊火災、�；窞暮κ鹿实拿靼兹松�，隊
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救援專家組，深度參與支隊日常訓練演練，指導開展轄區(qū)災害風險評估、典型案例復盤、桌面推演等工作，與支隊共同建立良性人才培養(yǎng)機制，將各自研究領(lǐng)域新思路、新想法、新技術(shù)，應用于支隊滅火救援一線和訓練演練現(xiàn)場，在技術(shù)上互為補充，在處置上相互支撐，在能力上共同提高，全面提升支隊滅火救援能力水平。
（三）科學開展指揮員能力考評。
**支隊從業(yè)務技能強化、組訓能力提升和指揮程序規(guī)范三個方面精準聚焦指揮能力提升，由支隊滅火救援指揮部聯(lián)合中國人民警察大學救援指揮學院教學團隊，制定35項技術(shù)操作和指揮決策能力評估流程表，引入標準作業(yè)流程（SOP）理念，通過災情想定作業(yè)、指揮能力實操等形式，開展指揮能力考評工作，實現(xiàn)由計時型考核向技術(shù)性考核的過渡。由支隊與警察大學共同出具考評意見，為選拔任用、晉職晉銜、評優(yōu)評先等提供支撐，樹立鮮明用人導向。
三、進一步加強指揮能力建設的幾點思考
（一）提升指揮能力，樹立底線思維
要注重指揮員初戰(zhàn)指揮能力提升，樹立底線思維、把握致勝信息，充分發(fā)揮指揮員核心與大腦作用。一是要牢固樹立底線思維，不管是在訓練演練過程中，還是在滅火救援實戰(zhàn)現(xiàn)場，我們都要做最壞的打算，做最充足的準備。尤其是指揮員，必須樹立底線思維，既要善于補齊短板，更要注重加固底板，做到積谷防饑、曲突徙薪、把握全局，在滅火救援實戰(zhàn)現(xiàn)場，要第一時間做好應對最壞結(jié)果的準備。堅決遵守先控制后消滅的原則，把指戰(zhàn)員的生命放到第一位。二是要培養(yǎng)臨場指揮能力，要培養(yǎng)指揮員處變不驚的能力，確保面對突發(fā)情況能夠淡定自若，頭腦冷靜。要培養(yǎng)指揮員果斷決策的能力，及時抓住關(guān)鍵問題，采取有效對策遏制災情發(fā)展蔓延，把握能夠制勝的關(guān)鍵信息。要培養(yǎng)指揮員科學決策的能力，最大化判斷預測救援現(xiàn)場的發(fā)展方向。三是要加強專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習，依托水域、地震、繩索等救援技術(shù)培訓平臺，探索科學合理的不同層級的人才培養(yǎng)模式，逐步加強對指揮員專業(yè)能力與指揮思維的培養(yǎng)，依托全員崗位大練兵，在實戰(zhàn)中逐步培養(yǎng)指揮員的指揮能力，結(jié)合轄區(qū)主要災害事故特點，開展專項技能培訓和訓練，不斷提升指揮員業(yè)務水平和適崗能力。
（二）緊跟時代發(fā)展，聚焦科技前沿
要堅持以信息化、科技化帶動基礎(chǔ)工作，推進科技強消，以現(xiàn)代化手段武裝消防救援隊伍。一是要加強信息化手段應用，加強無人機、4G圖傳、衛(wèi)星傳輸?shù)痊F(xiàn)代通信手段、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)建設應用，健全完善火警受理、力量調(diào)派、通信指揮、輔助決策等系統(tǒng)，實現(xiàn)“指揮控制實時化、通信手段多樣化、情報信息多元化、指揮終端智能化、輔助決策科學化”。二是要加強數(shù)字化預案編制，推動三維數(shù)字化預案建設，規(guī)范預案編制使用，按照“個性化”“定制式”的編制要求，對不同風險點逐一制定滅火救援處置對策，組織專家進行評審，并以三維數(shù)字化預案形式錄入滅火救援指揮系統(tǒng)，同時輸出紙質(zhì)文本進行活頁設計并做防水處理、隨車配備。三是要加強實戰(zhàn)化裝備配備，因地制宜優(yōu)化車輛裝備配備，并組織戰(zhàn)訓、后勤部門聯(lián)合加大對擬購高精尖裝備進行性能測試，真實掌握新型消防裝備性能。對各類新型裝備要加強操作訓練，熟悉使用環(huán)境和使用特性，才能做到合理靈活運用，進一步加強新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法的研究創(chuàng)新。
（三）健全訓練體系，鍛造專業(yè)能力
要建立健全科學化 ……（未完，全文共3458字，當前僅顯示1746字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強應急救援指揮能力建設的探索與思考》）