對村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是連片整理土地
二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
二、效果及啟示
一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加
二是改善了干群關(guān)系，增加了村級集體經(jīng)濟收入
三是土地流轉(zhuǎn)在給農(nóng)民和承租者帶來可觀效益的同時，進一步打響了人和橋的品牌
一是土地流轉(zhuǎn)離不開基層組織的協(xié)調(diào)運作
二是土地連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套是搞好土地流轉(zhuǎn)特別是稻田流轉(zhuǎn)的一個重要前提
三、問題及建議
一是該村的土地流轉(zhuǎn)方式存在一定的政策風險
二是村委會承受了較大的壓力，不利于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的進一步擴大
一是經(jīng)濟風險帶來的壓力
二是村民就業(yè)帶來的壓力
三是與投資者簽訂的合同需要進一步完善
二是在稻田流轉(zhuǎn)的起步階段，制定相關(guān)政策進行扶持，以化解風險
三是加強對土地流轉(zhuǎn)合同的管理
……

　　田野的希望對花果山鄉(xiāng)人和橋村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查
　　花果山鄉(xiāng)人和橋村地處資水南岸，全村有個村民小組、人、畝耕地。依歷史習慣，該村形成了兩個特征明顯的耕作區(qū)，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當。從年月開始，該村相繼有償出租土地余畝，建成了個苔韭基地和個果園，其中由益陽人劉治安于年月租用蔬菜用地畝，建成了苔韭基地；年月，由鄰村金家侖村民租地畝建起了葡萄園；**年月，由益陽人賈正明租地畝（其中村集體新開墾荒地畝，稻田畝）種植桃、李、梨、枇杷等果樹；**年月，由金家侖村民租地畝種桃樹；村民內(nèi)部流轉(zhuǎn)余畝種蔬菜。至此，全村已有的土地實現(xiàn)了有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地年租金分別為蔬菜地元畝、稻田元畝、荒地元畝。
　　
　　一、主要做法
　　
　　人和橋村土地流轉(zhuǎn)采取“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”的方式進行，由村支部、村委會組織協(xié)調(diào)，引進投資者和投資項目，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村上每年支付一定的租金，向農(nóng)民租回承包地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再連片向投資者發(fā)包，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地和名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。為促進土地流轉(zhuǎn)，村級組織主要做了三個方面的
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，對外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營所需的排漬、抗旱等費用，享受當?shù)卮迕裢却觯磿r、全面滿足其要求。⒋全程代理有關(guān)手續(xù)。對投資者在基地的臨時建筑及有關(guān)稅費等方面的手續(xù)，該村負責全程代理，并承擔部分手續(xù)費用。
　　
　　二、效果及啟示
　　
　　從調(diào)查的情況看，人和橋村土地流轉(zhuǎn)帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加。該村年人平純收入為元，**年為元。收入的來源主要有以下幾個：①出租土地的租金收入。村民從流轉(zhuǎn)土地獲得的租金收入年為萬元，**年為萬元，今年為萬元。據(jù)該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租畝地的收入和自己種畝地的收入基本相當，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進一步搞好土地流轉(zhuǎn)工作。昌陽春一家**年種畝水田，除去生產(chǎn)性費用和農(nóng)業(yè)稅及附加，每畝收入在元左右，而出租畝土地給基地的租金除去農(nóng)業(yè)稅及附加后，收入也是元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附近村的行情，出租畝稻田給其它農(nóng)戶，最多是每年斤谷畝，折價為元左右。②土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的打工收入。一方面是流轉(zhuǎn)土地上的打工收入。全村流轉(zhuǎn)的余畝土地上的余人，除學生和無勞動能力的人外，有余人為已流轉(zhuǎn)土地服務(wù)，去年，在流轉(zhuǎn)土地上打工收入最多的一戶達元。⒈**年該村農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的打工收入達萬元，僅此項就遠遠高于原來自己種田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流轉(zhuǎn)后，出租了土地的農(nóng)戶中有余人常年在外打工�；緳诮M昌放明一家四口人，有土地畝，已出租畝，去年他妻子和女兒外出打工的收入有余元。③在家從事其它職業(yè)的收入。擺脫田土束縛后，群眾都想方設(shè)法尋找致富門路，或外出打工，或經(jīng)商辦廠。**年，該村新辦涼席廠個、竹簾廠個，新發(fā)展瘦肉型豬養(yǎng)殖戶戶，新發(fā)展母豬頭，新增的投入近萬元。該村有一瘦肉型豬養(yǎng)殖戶去年出欄中豬余頭，獲利近萬元。與此同時，外來投資者帶來的先進技術(shù)和引進的優(yōu)質(zhì)品種，也使群眾開闊了眼界，紛紛學習效仿。苔韭基地建成后，帶動該村群眾種植苔韭余畝；今年建成的優(yōu)質(zhì)果園也讓群眾獲益不淺，有余戶農(nóng)戶從基地購進了優(yōu)質(zhì)果苗。二是改善了干群關(guān)系，增加了村級集體經(jīng)濟收入。據(jù)該村負責人介紹，在開始做群眾工作動員流轉(zhuǎn)土地時有一定的阻力，現(xiàn)在群眾看到土地流轉(zhuǎn)后帶來了實實在在的好處，愿意配合村上的工作，村支部、村委會的威信也得到了提高。一些外出戶、刁難戶原來的稅費收繳難度很大，現(xiàn)在這個問題也迎刃而解了。村上從流轉(zhuǎn)出的土地中收取了一定的管理費，壯大了村級集體經(jīng)濟_。收取的標準為蔬菜用地每年元畝、荒地每年元畝、魚塘每年元畝。三是土地流轉(zhuǎn)在給農(nóng)民和承租者帶來可觀效益的同時，進一步打響了人和橋的品牌。比較明顯的表現(xiàn)是到人和橋村租賃土地的投資者紛至沓來，一方面是現(xiàn)在的投資者紛紛要求擴大租賃面積，如賈正明在承包畝地后，今年向村委會提出要求再包畝擴大生產(chǎn)；另一方面是不少新的投資者到該村聯(lián)系租賃土地，目前已有益陽等地的名投資者到該村向村委會表示要承包土地搞花木種植，就連相鄰的金家侖村民也舍近求遠，多人要求在人和橋村租地創(chuàng)業(yè)，村委會出于多方因素綜合考慮，目前暫未同意。
　　
　　人和橋村土地流轉(zhuǎn)的初步成功可以給我們帶來三點啟示：一是土地流轉(zhuǎn)離不開基層組織的協(xié)調(diào)運作。作為基層組織，在土地流轉(zhuǎn)中找準位置，積極發(fā)揮中介作用，充當農(nóng)戶和投資者之間的橋梁和紐帶，是推動土地有序有償流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，在目前情況下，其作用至關(guān)重要。二是土地連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套是搞好土地流轉(zhuǎn)特別是稻田流轉(zhuǎn)的一個重要前提。只有這樣，才會有投資者來，才可能產(chǎn)生規(guī)模效益。這兩項工作是鄉(xiāng)村兩級在土地流轉(zhuǎn)工作中的著力點。三是耕地作為一種重要的生產(chǎn)資源，要參與市場配置，必須與一定的技術(shù)、資金、市場聯(lián)結(jié)起來。只有這樣，土地的價值才能充分發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)農(nóng)戶和投資者的“雙贏”。
　　
　　三、問題及建議
　　
　　人和橋村開展的土地流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)諸多形式中的一種，雖然取得了初步成功，但也還有一些需要探討和完善的地方。一是該村的土地流轉(zhuǎn)方式存在一定的政策風險。由于投資者需要連片土地進行規(guī)模經(jīng)營，在目前土地租賃市場尤其是稻田租賃市場還不完善的情況下，不通過村級組織積極協(xié)調(diào)，有力參 ……（未完，全文共4463字，當前僅顯示2254字，請閱讀下面提示信息。收藏《對村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查》）