關(guān)于提升消防監(jiān)督工作質(zhì)效的幾點思考

目錄/提綱：……
一、目前**支隊防火工作現(xiàn)狀
一是加強(qiáng)_
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是強(qiáng)化質(zhì)態(tài)考評
二、存在的問題
（一）思想認(rèn)識存在偏差
（二）業(yè)務(wù)能力存在短板
（三）防火隊伍內(nèi)生動力不強(qiáng)
三、提升消防監(jiān)督工作質(zhì)效的幾點建議
（一）強(qiáng)化黨委統(tǒng)領(lǐng)作用
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)
（三）轉(zhuǎn)變消防執(zhí)法理念
（四）改進(jìn)監(jiān)督工作作風(fēng)
（五）嚴(yán)格考核獎懲手段
……
關(guān)于提升消防監(jiān)督工作質(zhì)效的幾點思考

今年是習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓(xùn)詞5周年，習(xí)近平總書記在訓(xùn)詞中指出，“消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍......承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)”。自此，消防救援事業(yè)站在了新起點，消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)入了新征程。在新的歷史起點上，消防監(jiān)督員作為作為同火災(zāi)隱患面對面作斗爭的最直接的_，如何在監(jiān)管模式、法治理念、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行質(zhì)的改變，切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，回應(yīng)人民群眾新期待和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
一、目前**支隊防火工作現(xiàn)狀
以**支隊為例，支隊現(xiàn)有防火干部71人，占干部總?cè)藬?shù)（156人）的45.5%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，年齡最大的50歲，最小的30歲，平均年齡37.8歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生學(xué)歷7人，本科學(xué)歷63人，大專學(xué)歷1人。從防火崗位時間上看，16年以上5人，5年至15年51人，5年以下15人。從技術(shù)職務(wù)上看，無高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)14人，初級專業(yè)技
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員業(yè)務(wù)能力水平。
三是強(qiáng)化質(zhì)態(tài)考評。出臺《全市消防監(jiān)督員工作質(zhì)態(tài)評價辦法》，按照月度考評與年度考評相結(jié)合、網(wǎng)上考評與實地考評相結(jié)合、全域抽查與重點督察相結(jié)合“三位一體”模式，定期開展督查、檢查、評查。成立監(jiān)督員質(zhì)態(tài)評價工作專班，每月“過篩子”測評各基層大隊和所屬監(jiān)督員，并在支隊主頁晾曬成績，將評價結(jié)果與年終考核、晉升提拔、選崗交流相掛鉤，督促監(jiān)督員主動靠前工作，充分激發(fā)工作主觀能動性。年內(nèi)，共開展監(jiān)督質(zhì)態(tài)現(xiàn)場督查6次，巡查卷宗1650余份，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》1份、通報10期，通報批評10人，約談2人。
二、存在的問題
（一）思想認(rèn)識存在偏差。當(dāng)前，部分監(jiān)督執(zhí)法干部感覺防火工作的實際地位與“中心主業(yè)”稱謂不相符，工作熱情不高、工作動力不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，但求過得去、不求過得硬。在監(jiān)督檢查中存在走過場的心態(tài)，認(rèn)為差不多完成檢查數(shù)量任務(wù)就行，沒有高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)檢查的意愿。有的認(rèn)為在追責(zé)時，怎么干都會被追究責(zé)任，要么是檢查有漏洞，要么是指導(dǎo)不到位，造成一些干部“躺平”心態(tài)。部分監(jiān)督員缺乏法制意識和法律素養(yǎng)，不注重在法律框架下依法行政、依法治理，法制思維欠缺，憑經(jīng)驗辦事，日常監(jiān)督執(zhí)法工作存在瑕疵和漏洞，容易被抓住“把柄”。一些該錄入“雙隨機(jī)庫”的企業(yè)單位未按要求錄入，造成失查、漏管。
（二）業(yè)務(wù)能力存在短板。當(dāng)前支隊防火隊伍人才總量偏少、專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，防火崗位的專業(yè)人才短缺，能夠?qū)⒎煞ㄒ?guī)運用自如、如數(shù)家珍的人屈指可數(shù)。從學(xué)歷上看，盡管監(jiān)督員整體學(xué)歷水平較高，但化工、建筑、法律等專業(yè)的干部偏少，“傳幫帶”“老促新”等傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式弱化，業(yè)務(wù)能力往往難以滿足工作需要。特別是建設(shè)工程審查驗收職責(zé)移交后，監(jiān)督員對消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不深不透，對住建部門出臺的審驗政策不了解，導(dǎo)致事后監(jiān)管和事前審批脫節(jié)。一些調(diào)整到監(jiān)督崗位的干部，對基本的檢查要求、執(zhí)法流程都不清楚，監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)只是略知大概，看不到關(guān)鍵問題、查不出重大風(fēng)險，更解決不了疑難復(fù)雜問題，責(zé)任倒查時總能發(fā)現(xiàn)檢查內(nèi)容和程序上的漏洞。
（三）防火隊伍內(nèi)生動力不強(qiáng)。從晉升提拔角度看，監(jiān)督員絕大多數(shù)為技術(shù)干部，受崗位編制的限制，按照現(xiàn)行干部管理規(guī)定，晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件越來越苛刻，防火干部普遍認(rèn)為成長空間小、發(fā)展受限，導(dǎo)致執(zhí)法效能總體不高。從表彰激勵角度看，近年來，隊伍各級的針對防火干部的評比表彰較少，每年年底立功受獎的干部中，對防火干部沒有凸顯主業(yè)地位。以我市為例，全市干部總數(shù)171人，其中監(jiān)督員71人、占比41.5%，2018年至2022年，全市干部記功表彰16人，其中監(jiān)督員記功僅2人、占比12.5%。從典型培樹看，由于擔(dān)心廉政和火災(zāi)追責(zé)問題，導(dǎo)致各級不敢將監(jiān)督員作為典型培樹，消防監(jiān)督工作成就感不強(qiáng)。
三、提升消防監(jiān)督工作質(zhì)效的幾點建議
（一）強(qiáng)化黨委統(tǒng)領(lǐng)作用。各級黨委將“預(yù)防為主”理念和防火主責(zé)主業(yè)的鮮明導(dǎo)向，貫穿到隊伍建設(shè)各方面、全過程，在干部選拔、人才培養(yǎng)、表彰獎勵等全方位凸顯。把火災(zāi)防范擺到更加重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委議防制度，真正解決涉及火災(zāi)預(yù)防的重點難點問題。各黨委成員在抓好分管工作的同時，要聚焦防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故兩大中心工作，對聯(lián)系點火災(zāi)防控工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有力，全力推進(jìn)各項任務(wù)措施落實。各大隊主官作為防火工作第一責(zé)任人，要強(qiáng)化形勢研判，結(jié)合歷史上同類事故，研判規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險，制定加強(qiáng)改進(jìn)具體措施。加強(qiáng)新情況、新業(yè)態(tài)分析研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。要注重主觀塑造，通過黨建引領(lǐng)，政策宣貫等形式，增強(qiáng)防火隊伍職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感，強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)發(fā)現(xiàn)整改隱患問題的強(qiáng)烈意愿，解決部分執(zhí)法人員大局觀不強(qiáng)、政策認(rèn)識不清、觀念守舊不前、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。要建立防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系，干部入職培訓(xùn)，安排不低于一定課時比例防火業(yè)務(wù)；特 ……（未完，全文共3986字，當(dāng)前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升消防監(jiān)督工作質(zhì)效的幾點思考》）