對(duì)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)與思考

目錄/提綱：……
一、績(jī)效考核工作的內(nèi)涵
（一）由來
（二）概念
（三）主要特征嚴(yán)肅性
（四）功能
二、建立績(jī)效考核體系的指導(dǎo)思想和基本原則
（二）基本原則建立公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，需堅(jiān)持三個(gè)原則
三、我局績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)
一是采取縱向比，不做橫向比原則
二是分別制定考核內(nèi)容的原則
三是考評(píng)內(nèi)容宜粗不宜細(xì)的原則
一是采取下考一級(jí)的方式
二是進(jìn)行層層分解落實(shí)
三是推行年終考、半年考、季度考相結(jié)合的方式
四、績(jī)效考核工作的未來發(fā)展趨勢(shì)目前，績(jī)效考核形式已逐漸在大眾中鋪開
……
績(jī)效考核是以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化為目標(biāo)的一種管理方式。它是以各部門為載體，以各警種的主要工作為內(nèi)容，在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、懲前毖后的工作。它不是公安機(jī)關(guān)獨(dú)有的一種管理模式，是借鑒于企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐后形成的，具有公安機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的一種管理方法。就其涵蓋性、包容性、權(quán)威性而言，它是惟一的一種考核模式，但就某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作或規(guī)章制度的檢查而言，不是惟一的，但其他考核形式的最終結(jié)果應(yīng)納入到績(jī)效考核工作之中來，維護(hù)其權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)說，我局在績(jī)效考核工作方面起步較早，就其發(fā)展過程而言，是一步步地從不完善走向完善的，在此過程中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，也達(dá)到了預(yù)期效果，筆者現(xiàn)就績(jī)效考核工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
　　一、績(jī)效考核工作的內(nèi)涵
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　　績(jī)效考核來源于企業(yè)的目標(biāo)管理（又稱成果管理）。是世紀(jì)年代出現(xiàn)于美國(guó)，以泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論（特別是其中的參與管理）為基礎(chǔ)形成的一套管理制度。憑借這種制度，可以使組織的成員親自參加工作目標(biāo)的確定，實(shí)現(xiàn)自我控制并努力完成工作目標(biāo)。而且特別適用于對(duì)主管人員的管理，所以
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略786字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理工作發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，以提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)管理方式、方法的規(guī)范化、科學(xué)化。
　�。ǘ┗驹瓌t建立公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，需堅(jiān)持三個(gè)原則�？茖W(xué)性原則�？�(jī)效考核體系中指標(biāo)的建立必須具有科學(xué)性。在制定的過程中，考核者要對(duì)所設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，指標(biāo)過高則完不成，過低則沒有壓力，應(yīng)當(dāng)是在找準(zhǔn)二者結(jié)合點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以通過努力能完成、不努力則完不成為出發(fā)點(diǎn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。沒有科學(xué)性就沒有操作性和實(shí)用性，這一點(diǎn)必須掌握好。配套、協(xié)調(diào)原則。制定的考核條款之間要配套、協(xié)調(diào)，能夠考出真實(shí)成績(jī)，形成一個(gè)相對(duì)完整、封閉的體系，不能相互矛盾。穩(wěn)定性原則。一勞永逸的體系是永遠(yuǎn)沒有的，但在制定的過程中必須要考慮到在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性，使之發(fā)揮出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)公安工作的作用。
　　三、我局績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)
　　我局績(jī)效考核工作起源于年，當(dāng)時(shí)我局公安改革工作正逐步走向深入，在就如何在多元化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和思想觀念的沖擊下管住隊(duì)伍；如何在堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則管活隊(duì)伍；如何按照現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展要求管好隊(duì)伍展開了思考。我們?cè)诮梃b、吸收企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了適應(yīng)公安工作和隊(duì)伍現(xiàn)狀的考核管理辦法。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，逐步建立起以考核為基礎(chǔ)，以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以激勵(lì)為根本的績(jī)效考核體系。它體現(xiàn)了新時(shí)期、新形勢(shì)下公安隊(duì)伍建設(shè)工作的客觀性、公平性，為我們把握公安隊(duì)伍管理工作增加了新的方向。在制定績(jī)效考核辦法的過程中要特別注意把握以下幾點(diǎn)
　　首先，要知道考什么�？际裁匆恢笔峭菩锌�(jī)效考核體系的一個(gè)難點(diǎn)，其實(shí)，只要把握住中心環(huán)節(jié)，就可以建立起相對(duì)合理的考核體系。我局共有在編民警余人，面對(duì)這么龐大的隊(duì)伍，在建立考核體系時(shí)，我們采取了以下幾個(gè)原則：
　　一是采取縱向比，不做橫向比原則。也就是說，評(píng)價(jià)全局各個(gè)部門工作的優(yōu)劣，是看它是否完成了市局對(duì)這個(gè)部門所期望達(dá)到的目標(biāo)，而非通過對(duì)各個(gè)分局之間、各個(gè)部門之間完成指標(biāo)的高低進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)楦鞯貐^(qū)之間的治安狀況、人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況存在著明顯差異，無法統(tǒng)一指標(biāo)，即使確定出來的指標(biāo)，也是無法令各部門認(rèn)可的。
　　二是分別制定考核內(nèi)容的原則。試想，如果一個(gè)考評(píng)辦法既能對(duì)刑警考核又能對(duì)社區(qū)民警考核，既對(duì)年輕民警適用也對(duì)老年民警適用的話，那它怎么能考出民警的真實(shí)水平？又怎么能發(fā)揮出民警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性呢？這種不是根據(jù)實(shí)際工作要求和自身能力大小確定的標(biāo)準(zhǔn)又有多少可信度和可行性而言呢？這種上下一盤棋的萬能考核方式早已被我局所淘汰。我們根據(jù)機(jī)關(guān)各部門和分縣局的具體工作任務(wù)和職責(zé)分別制定了考評(píng)辦法，除隊(duì)伍管理工作方面具有相同點(diǎn)外，其它內(nèi)容都不盡相同。各部門也在市局這一方針的指引和要求下，制定出適合每名民警實(shí)際情況的考評(píng)辦法。
　　三是考評(píng)內(nèi)容宜粗不宜細(xì)的原則。在確定考評(píng)內(nèi)容時(shí)，對(duì)部門而言要從工作重心出發(fā)，突出主線工作，把最能反映部門整體情況的工作作為重點(diǎn)。對(duì)民警考評(píng)而言要從最能突出該崗位特點(diǎn)和民警能力的角度出發(fā)進(jìn)行制定。無論哪種考核，都不宜面面俱到，要在增強(qiáng)針對(duì)性和操作性上下功夫。例如，在全局考評(píng)辦法中，增加了市局黨委對(duì)各分縣局和市局機(jī)關(guān)各部門的工作及隊(duì)伍建設(shè)情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容；增加了在分局考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)三隊(duì)一室派出所的考核項(xiàng)目；增加了民警述職講評(píng)制的內(nèi)容。工作好壞讓在一起工作的同志進(jìn)行評(píng)判，把評(píng)議權(quán)交給民警，改變過去單一由領(lǐng)導(dǎo)或班子評(píng)定等次的狀況，擴(kuò)大考核工作的民主性。在對(duì)業(yè)務(wù)部門刑警支隊(duì)的考評(píng)辦法中，取消了適用強(qiáng)制措施準(zhǔn)確率等項(xiàng)目的考核，只保留了項(xiàng)考核條款；對(duì)治安支隊(duì)的考評(píng)辦法取消了研究、修改、制定各類突發(fā)性時(shí)間預(yù)案等項(xiàng)指標(biāo)的考核，只保留了項(xiàng)考核條款，等等。
　　其次，要知道如何考。在如何考這個(gè)問題上，我局采取了以下方式：一是采取下考一級(jí)的方式。即市局負(fù)責(zé)對(duì)各處室、支隊(duì)和分縣局進(jìn)行考核；各處室、支隊(duì)和分縣局負(fù)責(zé)對(duì)所屬科所隊(duì)進(jìn)行考核；各科所隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)所屬民警進(jìn)行考核。我們認(rèn)為，市局不能直接考核到民警。除了管理上的不順外，很重要一點(diǎn)在于，對(duì)民警實(shí)際工作能力大小，工作熱情高低最有發(fā)言權(quán)的是本部門領(lǐng)導(dǎo)。因此，由本部 ……（未完，全文共4370字，當(dāng)前僅顯示2207字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)與思考》）