關于加強黨內監(jiān)督的思考與對策

目錄/提綱：……
一、黨內監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展
一是以黨內監(jiān)督為特征的黨紀黨規(guī)不斷完善
二是黨內監(jiān)督的氛圍日益濃厚
三是黨風廉政建設責任制不斷健全
四是黨內廉政教育不斷加強
二、當前黨內監(jiān)督存在的問題
（一）是監(jiān)督意識不濃
（二）是監(jiān)督剛性不強
（三）是監(jiān)督對象不明
（四）是監(jiān)督_不順
（五）是監(jiān)督力度不夠
三、加強黨內監(jiān)督的對策
（一）加強廉政教育，不斷強化黨內監(jiān)督意識
（二）加強制度創(chuàng)新，努力形成長效監(jiān)督機制
（三）加強民主建設，積極構建立體監(jiān)督網絡
二是要大力推進民主政治的制度化、法制化進程，使民主監(jiān)督程序化、規(guī)范化、經常化
四是引入“陽光工程”，使權力公開、透明運行
（四）加強主體職能，全面落實現(xiàn)有監(jiān)督制度
一要發(fā)揮查處職能
二要嚴肅考核職能
三要提高民主生活會質量
四是要加強預警職能
……

　　關于加強黨內監(jiān)督的思考與對策
　　加強黨內監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重大課題。正確認識當前黨內監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預防和治理腐敗，保證和促進黨的執(zhí)政能力建設有著極其重要而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。
　　
　　一、黨內監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展
　　
　　黨內監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實質就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領導干部行使權力進行有效的制約和監(jiān)督。
　　
　　黨內監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎和核心的作用。在懲防體系中，加強監(jiān)督制約，首先要加強黨內監(jiān)督。中國共產黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經濟社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經濟構成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內政治生活出現(xiàn)
……（新文秘網http://120pk.cn省略733字，正式會員可完整閱讀）……　
）》的頒布實施，標志著黨內監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內監(jiān)督條例》的頒布實施，全國上下學習熱潮不斷，對黨內監(jiān)督的認識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領導集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內監(jiān)督氛圍。三是黨風廉政建設責任制不斷健全。黨風廉政建設責任制是黨內監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內廉政教育不斷加強。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學教”、“先進性教育”等活動，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。
　　
　　二、當前黨內監(jiān)督存在的問題
　　
　　（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領導干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認為監(jiān)督就是與領導過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機制的監(jiān)督視為履行領導職權的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風盛行；有的認為監(jiān)督是紀委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。
　　
　�。ǘ┦潜O(jiān)督剛性不強。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴格的“三不現(xiàn)象”：即習慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結合本地的實際開展工作，操作性不強；制度間的銜接性不夠，界限不清，對違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實；有些還存在著有始無終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴肅性。
　　
　　（三）是監(jiān)督對象不明。長期以來，監(jiān)督的主體和對象存在泛化現(xiàn)象，即所謂“黨內人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者”，在監(jiān)督對象上存在盲區(qū)。對重點對象的監(jiān)督一直是黨內監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。
　　
　�。ㄋ模┦潜O(jiān)督_不順。上對下的監(jiān)督有權威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督比較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監(jiān)督權威，監(jiān)督難以到位，往往存在“弱監(jiān)”或“虛監(jiān)”。還有些執(zhí)掌實權的部門實行垂直管理，監(jiān)督優(yōu)勢要素分離，存在塊塊“看得見、管不著”，條條“管得著、看不見”的“兩難”局面。
　　
　�。ㄎ澹┦潜O(jiān)督力度不夠。黨內監(jiān)督的責任體系還不健全，對監(jiān)督工作的檢查考核沒有切實可行的標準；監(jiān)督力量、監(jiān)督渠道雖然比較多，但缺乏組織協(xié)調，形不成合力。有的單位管理不嚴，對監(jiān)督規(guī)定貫徹不力，有了問題輕描淡寫，甚至有案不報，壓案不查，處理偏寬偏軟；有的領導奉行“實用主義”，講究“多栽花，少種刺”，不愿監(jiān)督別人，也不愿被別人監(jiān)督，“聽到批評沒好氣、自我批評沒底氣、批評別人沒銳氣”；也有的監(jiān)督主體怕傷“和氣”、丟“人緣”、遭冷落、離群索居，成為“不受歡迎的人”，思想上患得患失，影響了對客體的監(jiān)督力度。
　　
　　三、加強黨內監(jiān)督的對策
　　
　　加強黨內監(jiān)督，必須從當前世情、國情、黨情出發(fā)，圍繞黨的建設的整體目標和主要任務，創(chuàng)造性的開展工作。要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；堅持監(jiān)督與教育、制度相輔相成，整體推進；堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力形成權力正確行使的有效機制，推動黨內監(jiān)督逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
　　
　�。ㄒ唬┘訌娏逃�，不斷強化黨內監(jiān)督意識。思想是行動的先導，加強監(jiān)督必須樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督的意識。要大力加強權力觀教育，使黨員干部尤其是領導干部真正明白，權力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。要經常性的開展反腐倡廉方針政策、法規(guī)制度的宣傳教育，切實增強黨員干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督權利的意識。
　　
　　（二）加強制度創(chuàng)新，努力形成長效監(jiān)督機制。制度創(chuàng)新是強化 ……（未完，全文共4078字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強黨內監(jiān)督的思考與對策》）