市運輸管理所打擊非法營運工作若干問題的匯報

市紀委：
　　現(xiàn)在我就當前打擊非法營運工作中出現(xiàn)的一些情況和問題向紀委及各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。
　　近年來，非法營運的“黑車”屢禁不絕，一些不法車主為利益所驅(qū)動，無視國家法律法規(guī)，鉆市場的空子，鋌而走險地從事非法營運，嚴重擾亂了運輸市場的正常秩序，不但損害了國家利益，也給合法經(jīng)營者的正當權(quán)益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大侵害，人們對此意見很大。**市運管所作為道路運輸管理機構(gòu)和運政執(zhí)法部門，對這種情況給予了高度重視，一直以來都采取各種措施予以嚴厲打擊，為整頓道路運輸市場盡了應(yīng)盡的職責。但由于有關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及各種條件的制約，前期的整治效果不甚理想。
　　直到**年月日《中華人民共和國道路運輸條例》正式頒布實施，對非法營運行為作了明確的界定，并規(guī)定了嚴格的處罰標準，這才使得打擊非法營運工作有了明確的法規(guī)依據(jù)。我們據(jù)此加大了對非法營運的打擊力度。為了進一步整肅市場秩序，還運輸市場一個潔凈的空間，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和指揮下，我所于今年
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。特別是節(jié)假日期間，客運市場供需矛盾十分突出，為“黑車”提供了一定的生存空間。
　　四是一部分群眾認識上存在誤區(qū)，認為這些車輛靈活便利，方便人們出行且收費較低廉，做的是好事，有存在的必要。一些乘客缺乏自我保護和安全意識，往往貪圖便利而搭乘“黑車”。而當執(zhí)法人員對“黑車”進行查處時，有的乘客礙于情面或懼怕而不愿作證，有的為車主說情甚至幫他們開脫，以至有時明知是“黑車”，卻由于得不到乘客的配合，無法取得有效證據(jù)而無奈放行。
　　五是“貓精鼠亦猾”。重拳打擊之下，不法車主非法營運的手法變得愈加隱蔽，花樣翻新對策不斷，往往使執(zhí)法人員很難抓住其違法證據(jù)。他們一般只拉熟客，而且講好一旦被運管查車就說乘客與車主（司機）是親友關(guān)系，搭便車不收錢（實際上是在途中收取車費或由乘客中司機的親友代收），而且經(jīng)常改換行車路線和卸客地點。這樣一來，運政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時就遇到了很大的困難。不僅如此，這些“黑車”還有不少“眼線”，互相之間通風報信，經(jīng)常是只要我們的稽查車輛一出動，那些“黑車”就消聲匿跡，杳無蹤影。
　　六是查處難。有的非法車主為逃避處罰，百般抵賴和狡辯，有的甚至以暴力抗拒檢查；還有的采取威脅或收買的手段迫使證人改變對其不利的證詞，以使運政部門的查處工作陷于被動；有的非法車主抓住執(zhí)法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏，添油加醋甚至無中生有地詆毀執(zhí)法人員，意圖擾亂視線，阻撓查處工作的正常進行……
　　凡此種種，足見“打黑”工作的難度是超乎想象的，決非一朝一夕的突擊就能解決問題。
　　一段時間以來，不時有群眾通過各種形式向各級部門反映打擊“黑車”過程中出現(xiàn)的諸種問題。這些問題有的正如上述分析的那樣，是客觀存在和有待解決的；有的是出于對我們的工作程序和方式缺乏了解而產(chǎn)生的誤解；有的是對一些表面現(xiàn)象缺乏根據(jù)的無端猜測；個別的，甚至是出于某種目的而別有用心的誣陷。
　　由于證據(jù)取得上的困難，或者因為采取行動的時機、條件尚未成熟，目前各地還有一部分“黑車”仍在逍遙法外。有人因此產(chǎn)生了疑惑：這些“黑車”整天跑來跑去，為何不見運管去抓？有的人看見“黑車”后就向運管所投訴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“黑車”并沒有被查扣；還有人發(fā)現(xiàn)有的“黑車”被扣了以后，卻未被處罰又放了出來！這就使人想當然地產(chǎn)生了某種“聯(lián)想”……于是有人舉報運管所的執(zhí)法人員收“黑錢”當“黑車”的保護傘，甚至參與“黑車”經(jīng)營的問題，實際上這純屬無稽之談。這些人不理解，我們運政執(zhí)法要依法辦事，重事實講證據(jù)，工作程序和方式上也要依據(jù)一定之規(guī)，并非只憑一面之詞就可以草率定案。我們平時非常注重加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，牢牢抓緊對執(zhí)法人員在依法行政、執(zhí)法為民、廉潔奉公方面的思想作風教育和培養(yǎng)，在運政執(zhí)法過程中有嚴格的制度監(jiān)督和約束，一旦發(fā)現(xiàn)并查實執(zhí)法人員有任何違法違紀的行為，就會依照有關(guān)規(guī)定作出黨紀政紀的嚴肅處理，決不姑息。在此我以自己的黨性作出堅決的保證：如果我們的執(zhí)法隊伍中確實存在此類“涉黑”、“護黑”現(xiàn)象而不被查處，我甘愿接受任何形式的嚴厲處置。
　　通過對前一階段打擊非法營運工作的總結(jié)，針對目前的形式和非法營運的新動向，我們確定了今后“打黑”工作新的思路和對策。一是從源頭上治理。建立健全打擊非法營運工作的長效機制，同時建議上級政府出臺政策大力發(fā)展客運事業(yè)尤其是農(nóng)村客運事業(yè)，并適度減免稅費，提高合法營運車輛的競爭力，使“黑車”失去生存的環(huán)境和土壤；二是加強對運輸公司及個體客運車輛的管理，引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，遵章守法，增強安全意識，提高服務(wù)質(zhì)量，把沒有安全保障的非法營運車輛“擠 ……（未完，全文共2988字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《市運輸管理所打擊非法營運工作若干問題的匯報》）