我國外貿(mào)_改革的回顧與評價

　　外貿(mào)_是指對外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟(jì)_的重要組成部分，同國民經(jīng)濟(jì)的其他組成部分有著密切的關(guān)系。我國外貿(mào)_改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_和國際貿(mào)易規(guī)范的新_，改革的方向是統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制。自年黨的十一屆三中全會以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)_改革的進(jìn)程，我國外貿(mào)_的改革也陸續(xù)展開，從放權(quán)、讓利、分散，到推行外貿(mào)承包制和放開經(jīng)營，在層次上漸次推進(jìn)，取得了一個又一個新的突破。
　　外貿(mào)統(tǒng)制專營時期～與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)，當(dāng)時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對外貿(mào)易_。這種外貿(mào)_在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場被資本主義國家控制的中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進(jìn)出口水平和構(gòu)成，達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的。但是，該_也存在著嚴(yán)重的弊端，主
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業(yè)提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，取消這一隔層，可以大大提高中國企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易_需要消除競爭過程和經(jīng)營機(jī)會中的貿(mào)易障礙，其中，最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
　　外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制—外貿(mào)吃“大鍋飯”的_多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，其主要內(nèi)容是：
　　一由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國性外貿(mào)工貿(mào)總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度，承包基數(shù)三年不變；
　　二取消原有使用外匯控制指標(biāo)，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許_使用，并開放外匯調(diào)劑市場；
　　三進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃_，除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃，大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。
　　四在輕工、工藝、服裝三個進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。
　　三年來的實(shí)踐表明，承包制的推行基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
　　首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。
　　其次，它有利于解決中國經(jīng)營_上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。與此同時，承包制也暴露出一些弊端：
　　一尚未建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧機(jī)制。承包制仍然保留了中央財(cái)政對出口的補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿(mào)易的通常做法。
　　二助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競爭，誘發(fā)了對內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對外的競相削價銷售，造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。
　　三企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下，缺乏中長期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導(dǎo)致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運(yùn)行。
　　四承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
　　外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變時期～這一輪外貿(mào)_改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中，有兩項(xiàng)特別重要：
　　一取消國家財(cái)政對出口的補(bǔ)貼，按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌，自負(fù)盈虧；
　　二改變按地方實(shí)行不同外匯比例留成的做法，實(shí)行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后，中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”_，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。
　　外貿(mào)財(cái)政補(bǔ)貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競爭的獨(dú)立實(shí)體而受到重視，使國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提下，建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機(jī)制，改善經(jīng)營管理，提高國際競爭能力，從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國際分工，促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展，同時，它還擴(kuò)大了企業(yè)對外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進(jìn)口增長，為進(jìn)一步拓展對外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行實(shí)行跟蹤結(jié)匯，加強(qiáng)了對出口外匯的管理。
　　截止至年底，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)不包括已投產(chǎn)的萬多家外商投資企業(yè)達(dá)多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次 ……（未完，全文共4103字，當(dāng)前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國外貿(mào)_改革的回顧與評價》）