農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問(wèn)題現(xiàn)狀的思考與對(duì)策

　　農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問(wèn)題現(xiàn)狀的思考與對(duì)策
　　編者按：本文對(duì)青海近幾年來(lái)農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出中出現(xiàn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)牧民勞動(dòng)技能單一等問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出了今后發(fā)展思路。供參考。
　　最近，與省委辦公廳、省農(nóng)牧廳有關(guān)處室的同志，先后到海東地區(qū)的化隆、循化兩縣和海西州都蘭、烏蘭、天峻縣及德令哈市，主要圍繞中央號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)情況、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、勞務(wù)輸出及農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)與縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)座談會(huì)，走訪農(nóng)家牧戶，詳細(xì)了解農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和勞務(wù)輸出的情況，共同商討農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的問(wèn)題�，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下。
　　一
　　從總體上來(lái)看，這些地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作圍繞農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展形勢(shì)喜人。基層廣大干部群眾“人心思富、人心思進(jìn)”，精神狀態(tài)好，致富熱情高。主要表現(xiàn)在：
　　廣泛深入宣傳中央號(hào)文件和全省課題論文農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)牧民的積極性
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現(xiàn)在川水地區(qū)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，蔬菜面積擴(kuò)大，淺山以避災(zāi)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，馬鈴薯種植面積集中增加，腦山地區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，油菜規(guī)模上升；四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，公司聯(lián)農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局在一些地區(qū)初步形成，龍頭企業(yè)正在發(fā)揮越來(lái)越太的作用。如，循化縣清水河?xùn)|下莊兩椒種植基地畝。畝產(chǎn)公斤，每公斤售價(jià)元。，德令哈市洋嘉公司的紫花苜蓿畝種植基地、柴達(dá)木高科技藥業(yè)有限公司枸杞、藏木香、亞大黃等中藏藥畝種植基地等。德令哈市柴達(dá)木高科技藥業(yè)有限公司，循化縣雪舟三絨集團(tuán)、天香兩椒公司、伊佳公司、仙紅辣椒公司，烏蘭縣青海高原肉食品公司等一批龍頭企業(yè)的興起，加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也為農(nóng)牧民增收開(kāi)辟了新的渠道。
　　海西州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)牧戶規(guī)模生產(chǎn)效益方面有兩大特色，一是堅(jiān)持抓牛羊改良不松勁。都蘭縣加速黃牛畜種改良，加快出欄周轉(zhuǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，目前全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)個(gè)黃牛良種推廣站，積極為農(nóng)牧民推廣新技術(shù)、提供種牛授配服務(wù)，今年全縣可完成頭品種牛的授配任務(wù)。該縣察蘇鎮(zhèn)東山根牛改基地省農(nóng)牧廳兩用暖棚建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)皮爾蒙特、西門塔爾等優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。據(jù)了解，皮爾蒙特、西門塔爾等良種牛生長(zhǎng)周期短，一般個(gè)月即可出欄，母犢每頭售價(jià)達(dá)余元，公犢為元左右。二是農(nóng)牧民行業(yè)協(xié)會(huì)連接市場(chǎng)、為農(nóng)牧民服務(wù)，真正發(fā)揮了作用。行業(yè)協(xié)會(huì)由農(nóng)牧民入股作股東，以公司方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，一頭扎在草原莊稼地，一頭連接市場(chǎng)，成為農(nóng)牧戶發(fā)揮集體力量走向市場(chǎng)的“橋頭堡”。如，天峻縣新源鎮(zhèn)的城郊牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會(huì)和天棚地區(qū)牧民種菜養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成立之后充分發(fā)揮作用，為牧民聯(lián)系畜產(chǎn)品銷路，提供市場(chǎng)信息服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，僅在去年牛羊毛銷售一項(xiàng)就為牧民多增加收入萬(wàn)余元，使牧民真正得到了實(shí)惠。德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)的絨山羊協(xié)會(huì)，以絨山羊改良為重點(diǎn)，配合鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，既面向市場(chǎng)，又心系牧民，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　勞務(wù)輸出成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式，政府開(kāi)展勞務(wù)服務(wù)促進(jìn)了轉(zhuǎn)移�；】h將農(nóng)民的技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)輸出，農(nóng)民工的培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作取得了顯著成效。**年，該縣勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)人次，勞務(wù)收入為萬(wàn)元，人均創(chuàng)收元，占全縣農(nóng)民年人均收入的％�；〉那逭娌惋嫎I(yè)更是創(chuàng)出了大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出了知名品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，僅在省外各大中城市從事清真餐飲業(yè)的化隆農(nóng)民多達(dá)余戶萬(wàn)歲人，年戶均純收入大都在萬(wàn)元之間，經(jīng)營(yíng)好的甚至達(dá)到—萬(wàn)元之間。海西州都蘭、烏蘭、天峻三縣和德令哈市，循化縣等地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在餐飲、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)，務(wù)工收入較好�；】h鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織農(nóng)民外出務(wù)工，采取了切實(shí)有效的措施，比如縣政府為外出務(wù)工者發(fā)放《勞務(wù)輸出證》，縣委、縣政府制定出臺(tái)《勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策》，制作《外出務(wù)工人員指南》，在全國(guó)各地設(shè)立勞務(wù)服務(wù)站已設(shè)立個(gè)，為在外務(wù)工人員服務(wù)。近年，又選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊(duì)外出務(wù)工，到勞務(wù)站工作，抓信息服務(wù)，對(duì)推動(dòng)本縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)起到了很好的作用。
　　二
　　海西、海東等地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)工作和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體形勢(shì)良好，勞務(wù)輸出及勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作也取得了成效，但在新形勢(shì)下，農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展、農(nóng)村剩余課題論文勞動(dòng)力輸出及農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面也面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題，需要給予重視。
　　一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)各地農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度雖然得以加強(qiáng)，但農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉、人畜飲水、暖棚、圍欄特別是定居點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力低下，以水利為中心的灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，渠系不配套等問(wèn)題突出，成為當(dāng)前制約海西等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益的“瓶頸”。同時(shí)，由于對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)投入不足，部分農(nóng)牧區(qū)通電、通水、通路、通信能力比較差，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化設(shè)施較為落后，直接影響到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)牧民生活水平的提高。比如，截 ……（未完，全文共6203字，當(dāng)前僅顯示2178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村工作及勞務(wù)輸出問(wèn)題現(xiàn)狀的思考與對(duì)策》）