關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的立足點(diǎn)
（一）有良好的發(fā)展基礎(chǔ)
（二）有難得的發(fā)展機(jī)遇
（三）有不少亟待解決的問題
二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（二）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（三）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件
（五）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
（六）實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展
（七）大力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力
（八）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧建設(shè)
四、關(guān)于“十一五”時(shí)期應(yīng)處理好的幾個關(guān)系
……

　　關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明
　　同志們：
　　提請這次全會審議的《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》（以下簡稱《建議》），是在市委常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的。王寧同志對這項(xiàng)工作高度重視，多次主持市委常委會、書記辦公會，對《建議》進(jìn)行研究和討論，聽取起草小組和有關(guān)部門的專題匯報(bào)，并就“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體要求等重大問題作出了重要指示。黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全會召開后，市委常委會又對《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。在提交這次全會審議前，還廣泛征求了各個方面的意見�？梢哉f，《建議》是經(jīng)過深入調(diào)查研究和充分醞釀討論形成的，是民主決策的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，對《建議》作如下說明。
　　一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的立足點(diǎn)
　　準(zhǔn)確認(rèn)識、全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和面臨的形勢，是制定“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和前提。我市“十一五”規(guī)劃主要有以下三個立足點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┯辛己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)�！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。一是國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值達(dá)億元，比年增長，年均增長以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入可達(dá)億元，比年增長，同口
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實(shí)現(xiàn)新一輪新發(fā)展新跨越。三是從自身情況看，明年是朱德同志誕辰周年紀(jì)念，的發(fā)展更加受到中央、省委的關(guān)心和重視；隨著一大批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，必將進(jìn)一步夯實(shí)我市發(fā)展基礎(chǔ)；全市干部群眾抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的意識和合力大為增強(qiáng)，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的愿望十分迫切，這些為我們實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供了有利條件。
　�。ㄈ┯胁簧儇酱鉀Q的問題�！督ㄗh》客觀分析了“十一五”期間制約我市加快發(fā)展的因素。主要是產(chǎn)業(yè)培育滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨；發(fā)展觀念滯后，發(fā)展資金短缺，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的狀況，仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，困難群眾脫貧增收、社會保障、公共安全等問題壓力大。這些困難和問題，既是我們前進(jìn)中的壓力，同時(shí)也是動力。我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，用更寬的視野、更新的觀念、更廣的思路、更實(shí)的作風(fēng)，設(shè)計(jì)好、實(shí)施好“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖，全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
　　二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　根據(jù)中央、省委的部署和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，這就是：堅(jiān)持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會和諧”為主線，以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”為重點(diǎn)，以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其中，堅(jiān)持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，這是旗幟、是方向；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是靈魂、是根本；以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會和諧”為主線，這是我們工作的突破口和著力點(diǎn)；以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”為重點(diǎn)，這是針對我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不夠提出的重大戰(zhàn)略舉措；以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動力，這是我市加快發(fā)展的必然選擇；以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，這是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿；加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前及今后一個時(shí)期的工作重心和努力方向。需要特別說明的是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是制定《建議》始終把握的基本要求�！笆晃濉睍r(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。
　　在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《建議》明確提出了我市“十一五”發(fā)展的總體要求，這就是立足科學(xué)發(fā)展、突出產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善_機(jī)制、建設(shè)區(qū)域中心、實(shí)現(xiàn)新的跨越。圍繞這一總體要求，《建議》從經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境、城市建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活、民主法制和精神文明等方面明確了我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這里，我著重就兩個目標(biāo)作簡要說明：一是年地區(qū)生產(chǎn)總值在**年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長以本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看上；地方財(cái)政收入年均增長以上。這是綜合考慮“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來五年發(fā)展的各方面條件提出的，既體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，也考慮了實(shí)際可能，目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的。二是“十一五”期末萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低左右。這是按照中央、省委“十一五”規(guī)劃的建議，結(jié)合資源環(huán)境的實(shí)際提出的。突出體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的同時(shí)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。只要我們堅(jiān)定不移地按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，這個目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)
　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，《建議》第二至第九部分明確提出了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)及要求，這里重點(diǎn)說明以下幾個問題。
　　（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平較低，缺少大型骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是制約我市經(jīng)濟(jì)增長的根本問題。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的重要途徑。為此，《建議》從三個方面提出了今后工業(yè)的發(fā)展方向：一是依托優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力 ……（未完，全文共6912字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明》）