當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及解決的途徑和方法

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
（一）進一步深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動
（二）“三個代表”實踐工程進展良好
（三）村級規(guī)范化管理進一步強化
（三）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強
二、存在問題
三、加強基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個方面入手
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　　當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及解決的途徑和方法
　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的十六大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
　　一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
　　近幾年來，**區(qū)以“三個代表”重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績。截至**年底，全區(qū)共有黨委個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，區(qū)直機關(guān)個，企業(yè)個；黨總支個，其中農(nóng)村個，機關(guān)個，企業(yè)個；黨支部個，其中農(nóng)村支部個，機關(guān)個，企業(yè)黨支部個；全區(qū)共有黨員名，其中農(nóng)村黨員名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┻M一步深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我區(qū)注重上下聯(lián)動、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點落實了三項制度，即：一是落實定期研究制度。區(qū)委每年召開兩次常委會，專題研究黨建工作。每年至少召開次區(qū)委書記主持的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的專題會議，區(qū)委分管領(lǐng)導和組織部長每季主持召開一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管副書記參加的黨建例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
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范圍、考評內(nèi)容，考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。特別是在獎懲兌現(xiàn)方面，區(qū)委采取有力措施，具體做法是：凡在“三個代表”實踐工程工作中每年考核為“好”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記、分管黨務(wù)副書記要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并優(yōu)先向上級有關(guān)部門推薦表彰。凡在“三個代表”實踐工程工作中每年考核為“中”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專門召開黨建例會，分析存在的問題，明確努力的方向，制定相應(yīng)的措施，限期改正，并寫出專題報告上報區(qū)委組織部備案。凡在“三個代表”工程工作中每年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務(wù)副書記要進行通報批評，原則上不再在當年提名為其它表彰對象，連續(xù)二年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對有關(guān)領(lǐng)導進行“誡勉”。全區(qū)每年要總結(jié)“好中差”的典型，上報市委。
　�。ㄈ┐寮壱�(guī)范化管理進一步強化。第六屆村委會換屆工作結(jié)束后，**區(qū)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標，在貫徹落實《**市村級管理工作暫行規(guī)定》方面，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎(chǔ)上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。一、在職責定位方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，在對村級組織定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定報酬的基礎(chǔ)上，對各組織及成員的職責作出明確具體的規(guī)定，對不合時宜的剔除，對不易操作的修改，對不夠全面的充實和完善，對重疊交叉的重新界定，真正使村級各種組織及各組織成員分工明確，各司其職，相互協(xié)作，密切配合。二、在制度落實方面，本著“管用、可行、實在、簡便”的原則，對黨務(wù)、村務(wù)工作方面的制度作出具體明確的要求，如對村黨支部委員會議、黨員大會、黨支部向黨員大會報告工作、民主評議黨員、民主生活會、村委辦公會議、村民代表會議、村民大會、村委會向村黨支部報告工作、聯(lián)席會議等制度，在時間上進行明確規(guī)定。要求召開各類會議要做到有安排、有議題、有重點、有效果，記錄要詳細，歸檔要分類，保存要妥當。各村要以戶為單位，建立“民情檔案”，一戶一檔，由專人負責，專柜保存。三、在村干部管理方面，對村干部的職數(shù)本著“符合村情、宜兼則兼、精簡高效、減輕負擔”的原則，按照農(nóng)村人口的比例合理配置，村級各組織主要領(lǐng)導成員適當交叉兼職，村委會主任和經(jīng)濟合作社長原則上由一人擔任。對村干部的報酬，依據(jù)村子的大小、干部的工作量、完成工作的效果制定具體標準。四、在村級事務(wù)管理方面，建立黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)決策和監(jiān)督機制。凡是村內(nèi)重大事情和涉及村民利益的重要事情，必須先由村“兩委”聯(lián)席會議制定方案，形成決議后提交村民代表會議或村民大會決策，最后由黨支部領(lǐng)導村委會組織實施。在黨務(wù)工作上，重點是加強黨組織建設(shè)，黨員的教育管理和村民道德建設(shè)，建立高素質(zhì)的干部隊伍、黨員隊伍和村民隊伍。在村務(wù)管理上，推行“重大事務(wù)知情卡”制度，將村內(nèi)重大事務(wù)由村委會填寫在“重大事務(wù)知情卡”上，發(fā)放到戶，讓村民進一步了解村務(wù)工作，增強村務(wù)工作的透明度，然后定期收回存檔；推行“意見征求卡”制度，采取一戶一卡的方式，收集村民對村務(wù)工作的建議、意見，便于及時修改、完善決策；推行“跟蹤監(jiān)督卡”制度，由村民監(jiān)督小組就村級重大事務(wù)落實情況跟蹤監(jiān)督檢查，如實填寫。在財務(wù)管理上，推廣和完善“村帳鄉(xiāng)管”、“村財鄉(xiāng)審”和“三審一報一查”（每月的審批、民主監(jiān)督小組審核、賬前審計、結(jié)帳報表和村民查詢）制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對各行政村的財務(wù)進行一次審計，審計結(jié)果向村民公布。通過這些措施，進一步加強了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證了黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實。⒉在干部管理上，推廣并完善了“公推直選”機制。
　　（三）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革農(nóng)村干部選任方法，普遍建立了“公推直選”機制，把農(nóng)村民主選舉政策引向黨內(nèi)，建立選人機制，擴大基層民主。在選用農(nóng)村黨支部書記中，全區(qū)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子推行了“三票制”，即黨員投推薦票，村民投信任票，最后黨員投選舉票，真正讓那些工作能力強，自身素質(zhì)高，群眾信任的黨員擔任黨支部書記，不斷提高支書隊伍的素質(zhì)，避免了任命式干部“唯上不唯下”的現(xiàn)象，杜絕了用人不公現(xiàn)象的發(fā)生�！肮浦边x”后的干部，絕大部分工作有積極性、主動性和創(chuàng)造性，能夠贏得村民的好評。
　　為了便于管理干部，按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴格掌握了干部職數(shù)還建立了相應(yīng)的配套制度，如保障激勵制度、考核管理制度等，進一步規(guī)范干部行為。減輕農(nóng)民負擔，全區(qū)以前共有農(nóng)村干部多人。落實《暫行規(guī)定》后，加上撤并村組的因素，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村干部近人，減少了多人。
　　今年以來，**區(qū)對農(nóng)村基層干部分兩個階段進行了培訓，第一階段在去年農(nóng)閑季節(jié)，區(qū)委黨校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上干部和部分村支書、村委主任進行了兩期培訓，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村支書、村委主任和廣大黨員也進行了培訓。培訓的主要內(nèi)容是黨的十六大精神；第二階段在今年全區(qū)三級干部會議之后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片集中廣大農(nóng)村黨員學習貫徹區(qū)“三干會”精神。全區(qū)的農(nóng)村黨員普遍接受了培訓。通過培訓，農(nóng)村黨員的政治 ……（未完，全文共7651字，當前僅顯示2686字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及解決的途徑和方法》）