淺談個(gè)體稅收管理的現(xiàn)狀

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部主觀上的原因
（一）、稅務(wù)登記管理上存在的問題
（二）、在征收管理服務(wù)和定額評定方面
（三）、與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)配合不夠及時(shí)
（四）、對工作的重視程度和工作作風(fēng)
二、社會(huì)矛盾和納稅意識存在的客觀原因
（一）、公民依法納稅意識有待提高
（二）、納稅人在實(shí)際經(jīng)營中承擔(dān)的費(fèi)用過高
三、關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體稅收的幾點(diǎn)建議
（一）、加強(qiáng)基層管理和執(zhí)法透明度，從治稅理念上不斷創(chuàng)新
（二）、進(jìn)一步對個(gè)體業(yè)戶實(shí)行精細(xì)化管理
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)各部門的配合
……

　　
　　隨著改革開放市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)逐漸在整個(gè)社會(huì)的商品經(jīng)濟(jì)中占有一定的比例，同時(shí)為緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入、改善人民生活都起到了積極的推進(jìn)作用。個(gè)體業(yè)戶有經(jīng)營點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、帳本、憑證不全的特點(diǎn)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)控造成了極大的難度。個(gè)體稅收管理一直延續(xù)著傳統(tǒng)的定期定額管理模式，稅款所占全部稅收任務(wù)的比例很小，然而卻是困繞基層稅收管理和影響征管質(zhì)量的一個(gè)大問題。稅負(fù)不公、征繳困難、偷逃稅款現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，嚴(yán)重影響了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管質(zhì)量。據(jù)筆者經(jīng)過大量的工作實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查認(rèn)為目前個(gè)體稅收征管存在的問題主要有以下兩個(gè)方面。
　　一、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部主觀上的原因。
　�。ㄒ唬�、稅務(wù)登記管理上存在的問題。
　　稅務(wù)登記管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實(shí)施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，也是納稅人必須
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實(shí)際工作中的存在的薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)體業(yè)戶卻巧妙的利用它去偷、逃、騙稅。同時(shí)反映征收管理方面的透明度不夠，不能及時(shí)的將納稅人的基本信息、核定定額情況定期公告，缺乏相關(guān)行業(yè)及群眾的監(jiān)督。
　�。ㄈ�、與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)配合不夠及時(shí)。
　　在與地稅局、工商管理部門、集貿(mào)市場辦公室、街道辦事處等各部門缺少協(xié)調(diào)配合，不能夠及時(shí)交換比對納稅人開業(yè)登記和注銷登記的信息，有的納稅人開業(yè)后長時(shí)間不辦理納稅手續(xù)。自從國地稅開始聯(lián)合辦證以來，由于稅務(wù)登記的信息不夠準(zhǔn)確，使基層稅務(wù)管理部門不能夠及時(shí)找到納稅人為之服務(wù)。同時(shí)也存在國地稅部門信息交換不及時(shí)，導(dǎo)致同一納稅人在中重復(fù)定稅的情況。
　�。ㄋ模�、對工作的重視程度和工作作風(fēng)。
　　基層工作作風(fēng)不夠硬朗也是困擾個(gè)體稅收的一大因素。個(gè)體稅收收入占稅收任務(wù)的比例低，對完成稅收任務(wù)不能起到?jīng)Q定性的作用；加上個(gè)體業(yè)主的素質(zhì)偏低、難管理，基層管理人員必須做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，是一個(gè)非常浪費(fèi)精力和心力的工作。由于個(gè)體稅收并不能對稅收任務(wù)起到?jīng)Q定性的作用，部分個(gè)體稅收崗位的工作人員對工作報(bào)有一種僥幸的心理，實(shí)際操作過程中存在人為的簡化程序、有法不依，違規(guī)操作，不利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。
　　二、社會(huì)矛盾和納稅意識存在的客觀原因。
　�。ㄒ唬�、公民依法納稅意識有待提高
　　無論是企業(yè)還是個(gè)體，經(jīng)營者的追求目標(biāo)是利益最大化。稅收是國家無條件的、強(qiáng)制的單方面索取，是社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的主要矛盾。加上社會(huì)公民法治觀念淡薄對稅收缺乏全面、準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識，舊中國遺留下來的“稅收心理抗性”和世紀(jì)年代后期“非稅論”的影響還沒有徹底消除。個(gè)體業(yè)主對繳納稅款抱有僥幸心理，能拖就拖、能少就少、互相觀望、盡量不繳。個(gè)體集貿(mào)市場是個(gè)體業(yè)主相對集中的地方，如果有一個(gè)個(gè)體業(yè)主不辦理納稅相關(guān)手續(xù)，結(jié)果沒有得到相應(yīng)的處罰和補(bǔ)繳手續(xù)，相繼就會(huì)有一群不繳稅。因?yàn)槎惪钪苯雨P(guān)系到納稅人的利益，個(gè)體業(yè)主雖然規(guī)模小，但是人多面廣，會(huì)在一定范圍內(nèi)迅速傳開。給稅務(wù)機(jī)關(guān)的進(jìn)一步的執(zhí)法工作帶來巨大的難度和空前的挑戰(zhàn)。
　�。ǘ�、納稅人在實(shí)際經(jīng)營中承擔(dān)的費(fèi)用過高。
　　隨著國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)的減員增效，下崗工人的不斷增多。過去全部由國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療統(tǒng)籌，現(xiàn)在全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)，再加上實(shí)際經(jīng)營所承擔(dān)的費(fèi)用高。據(jù)某個(gè)體戶介紹所承擔(dān)的費(fèi)用有：工商管理費(fèi)、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、防疫費(fèi)、消防費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、房租等，再加上國稅的增值稅、地稅的城市建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅。個(gè)體業(yè)主如果據(jù)實(shí)申報(bào)收入，會(huì)使稅負(fù)過高，無法持續(xù)經(jīng)營。這種情況也導(dǎo)致偷、逃、騙稅的現(xiàn)象屢禁不止。
　　三、關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體稅收的幾點(diǎn)建議。
　　（一）、加強(qiáng)基層管理和執(zhí)法透明度，從治稅理念上不斷創(chuàng)新。
　　基層管理部門直接面向納稅人也是實(shí)施個(gè)體稅收管理的首要環(huán)節(jié)。對基層管理要加強(qiáng)崗位責(zé)任考核、落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，杜絕納稅人在實(shí)際辦事中遇到的互相推托的問題。個(gè)體稅收工作主要在于一個(gè)勤，勤查、勤管、 ……（未完，全文共3270字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談個(gè)體稅收管理的現(xiàn)狀》）